日前,市委、市政府印發《中共桐鄉市委、桐鄉市人民政府關于全面實施鄉村振興戰略高質量推進農業農村現代化的意見》(以下簡稱《意見》),對桐鄉實施鄉村振興戰略進行全面部署。
《意見》共分四個大的部分、40條具體的意見和20個重點項目,形成桐鄉鄉村振興的“四梁八柱”。未來5年,桐鄉市鄉村振興的主要任務是:按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,深入實施農業產業提質、宜居環境提升、和美新風引領、善治鄉村建設、民生福祉增進、農村改革創新“六大行動”,全面強化基層黨建、人才科技、組織領導“三大保障”,深入推進農業供給側結構性改革,深入推進城鄉融合發展和鄉村特質發展,深入推進“三治融合”鄉村治理體系建設,高質量推進農業農村現代化,努力打造全省鄉村振興示范區,奮力譜寫“兩個高水平”建設新篇章。到2022年,實現“七個更加”目標(農業產業更加繁榮、農村面貌更加美麗、文明鄉風更加彰顯、基層治理更加有效、農民生活更加富裕、發展活力更加強勁、基層黨建更加過硬),落實鄉村振興20個重點項目。
打好產業發展牌
實現產業興旺
產業興旺是鄉村振興的關鍵所在。《意見》提出,未來的全市農業產業將更加繁榮。農業綜合生產能力穩步提升,產業布局更加合理,產業整體層次進一步提升,發展空間不斷拓展。全市農業增加值年均增長2%,提升新型農業主體100家以上,現代農業綜合產值超50億元。
值得一提的是,《意見》也體現桐鄉特色,分別將田園綜合體建設、農產品精深加工、“互聯網+”農業單獨列出。未來,你將吃到更多更好的農村特產。《意見》提出,全市將引導農業企業運用新技術、新工藝,向精深加工轉變,提升輻射帶動,支持企業上市。健全農產品儲藏、運輸和冷鏈物流體系建設,加快農產品產地市場建設,以杭白菊、蠶桑、蔬菜等特色優勢產業為重點,發展農業全產業鏈經濟。到2022年,提升農業龍頭企業20家、農民專業合作社30家、家庭農場80家,農產品加工產值達70億元。
未來,去鄉村旅游選擇更多了。全市將制定出臺扶持政策,推進以現代農業為基礎,集休閑農業、循環農業、創意農業和鄉村旅游于一體的田園綜合體建設。到2022年,建成田園綜合體5個以上,打造星級現代農莊20家以上,鄉村旅游接待游客量年均增長10%。
打好改革推動牌
激活土地要素
鄉村振興,深化改革是動力。如何深入推進城鄉融合發展制度建設?在具體內容上,《意見》對土地流轉、農房集聚改造等相關內容進行補充。
在土地方面,《意見》明確健全農村土地經營權流轉機制,實現土地有序流轉,鼓勵整村整鎮流轉,推進集中連片流轉,提高農業適度規模經營水平。到2022年,全市農村土地流轉率達到75%以上,其中整村流轉率達到60%以上。
同時大力推進全域土地綜合整治,出臺全域土地綜合整治實施意見,構建全域土地綜合整治規劃平臺,組織有條件的村編制土地利用規劃。深入推進“無違建”創建和小城鎮環境綜合整治,實現村莊內低小散企業(作坊)“退散進集”。到2022年,實施全域土地綜合整治區域面積10萬畝以上,新增耕地占補平衡指標1萬畝、使用城鄉建設用地增減掛鉤指標6000畝。
著力建設富美鄉村
實現生態宜居
鄉村振興的質量和成色,要靠美麗鄉村打底色,要以良好生態為支撐。未來,農房成為一道靚麗的風景線。《意見》提出,全市將加強農民建房管理,優化完善村莊布點規劃,有序推進農房改造集聚,加強村莊設計,建設一批具有鄉土氣息、江南韻味的浙派民居。到2022年,全市農房集聚和安置新增1萬戶。同時,全面推進農村垃圾、污水、廁所三大革命,大力推進美麗鄉村升級版建設。
鄉村振興需要塑形,更要鑄魂。《意見》提出,社會事業全面發展,桐鄉特色農耕文明進一步彰顯,文明禮儀蔚然成風,“我自愛桐鄉”成為自覺行動。農村文化禮堂實現行政村全覆蓋,嘉興市級以上文明村達50%。
深化“三治融合”
加強農村人才培育
鄉村振興,治理有效是基礎。《意見》提出,作為“三治”的發源地,桐鄉要深化自治、法治、德治融合的生動實踐,形成“市鎮村整體推進、黨政群有效聯動”的格局,打造新時代基層社會治理的“桐鄉經驗”,為鄉村治理有效提供“桐鄉樣板”,創建省級以上民主法治示范村(社區)70個。
《意見》還從去、留、引三個方面著手,推進以人為核心的新型城鎮化,創造條件讓農村的產業留住人、讓農村的環境留住人。打破城鄉人才資源雙向流動制度藩籬,把有志于推動農業農村發展的各類人才引回來。同時,《意見》把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求,制定實施“三農”干部培訓計劃,在“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用上出實招、硬招。
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