連續豐收多年，今年全國夏糧卻減產了，中國人的飯碗還能否端得牢？糧農賣糧難和惜售現象并存又意味著什么？針對近期糧食焦點話題，我們采訪專家進行分析。

　　糧食生產不再一味追求產量

　　根據國家統計局對全國25個夏糧生產省份調查，今年全國夏糧總產量為13872萬噸，比上年減產306萬噸、下降2.2%。

　　夏糧減產來自播種面積和單產的雙下降。具體而言，因單產下降減產了220萬噸，因面積減少則減產了86萬噸。

　　單產下降的原因主要是老天爺沒怎么幫忙。去年秋冬種時河南等地的持續降雨導致部分麥田播期推遲，今年清明前后黃淮海等小麥主產區又遭受大范圍大幅度降溫天氣，影響了穗粒數形成。進入灌漿收獲期時，安徽等地的長時間陰雨天氣不僅影響產量形成，還導致小麥出芽霉變，降低了品質。

　　而播種面積減少更偏重人為原因。國家統計局農村司*統計師黃加才分析說，各地調整農業種植結構，減少夏糧播種面積，增加花生、蔬菜等經濟作物播種面積。此外，棉花目標價格改革政策的實施，也促使新疆更多農戶傾向于擴棉減麥。

　　盡管如此，2.2%的減產幅度并沒有改變全國糧食持續豐收的態勢。事實上，從2004年到2017年我國糧食生產創下“十四連豐”穩定增長奇跡的這一時期，在2010年、2016年和今年，都曾有過夏糧產量比上年略減的情況。

　　隨著農業供給側結構性改革深入推進，我國糧食生產正在向更綠色和更可持續方向轉變。不再唯產量論英雄，這才是糧食生產中的重大變化。

　　農業農村部種植業管理司司長曾衍德說，今年華北和新疆塔里木河地下水超采區調減小麥面積200多萬畝，西南西北調減條銹病菌源區小麥70多萬畝；節水小麥品種面積達20%，比上年提高8個百分點。

　　小麥購銷減少的同時優質小麥需求旺盛

　　據國家糧食和物資儲備局統計，截至8月10日主產區小麥累計收購4004.9萬噸，同比減少1968.5萬噸。這引發了市場對糧食安全問題的關注。

　　小麥收購大降，主要是受天氣災害導致小麥質量下滑和收儲制度調整的交叉影響。農業農村部市場司司長唐珂分析說，小麥購銷不旺原因有三：

　　南方麥區由于抽穗揚花期、收割期天氣不利造成小麥質量受損較重，北方麥區受春季低溫凍害影響小麥質量也有所下降，導致優質糧源偏少；

　　為給市場化收購留出更大的空間，今年小麥*收購價預案的啟動時間推遲了10天以上；

　　*收購價收購的質量標準由國標五等及以上提高到國標三等及以上，四等及以下的糧食由各地組織引導市場化收購。

　　對部分受自然災害影響而品質不達標的夏糧，國家糧食和物資儲備局等六部門上月已聯合發出通知，要求各地區積極妥善處理超標小麥等問題，避免出現農民“賣糧難”，并建立長效機制，切實保護種糧農民利益。

　　在質量差的小麥購銷清淡的同時，質量好的小麥價格卻一路上漲，農民惜售心理較強。唐珂表示，隨著小麥*收購價的*下調，市場機制作用得到充分發揮，優質小麥需求旺盛、價格上漲。

　　優質比例提升正是當前我國糧食市場需求發生重大變化的體現。今年市場緊缺的優質強筋弱筋小麥面積占30%，比上年提高2.5個百分點。

　　中國人的飯碗仍將主要裝的是中國糧

　　采訪中專家普遍認為，今年夏糧仍然獲得好收成，為全年糧食豐收及經濟平穩健康運行奠定了堅實基礎，這既得益于中央高度重視糧食和農業生產，也得益于各地各級農業部門堅決貫徹中央部署，強化措施，努力穩定和優化糧食生產。

　　黨的十八大以來，我國糧食生產持續豐收，產能站上6000億公斤新臺階，水稻、小麥、玉米三大主糧的自給率均超過98%，中國人的飯碗里主要裝的仍是中國糧，為確保國家糧食安全奠定堅實基礎。如今，我國人均糧食占有量達到447公斤，比世界平均水平高47公斤。

　　根據農業農村部今年的種植業工作要點，穩定口糧面積仍是糧食生產中的首要目標，提出要堅持稻谷、小麥*收購價，完善糧食收儲政策，健全主產區利益補償機制，保護農民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。

　　同時，引導農民合理安排種植結構，積極發展優質稻米和強筋弱筋小麥，力爭稻谷、小麥等口糧品種面積穩定在8億畝。

　　農業農村部副部長韓俊同時表示，當前我國農業發展的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，需要在深化改革和擴大開放中加快推動農業供給側結構性改革。今后該出口的盡力出口，該進口的主動進口，這是明確的政策導向。

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