“古樹高低屋,斜陽遠近山,林梢煙似帶,村外水如環。”這是數年前義烏城西街道里界村的真實寫照,但和許多山村一樣,里界村的人員尤其是年輕人逐漸外流,古樸迷人的傳統民居日漸破落,田舍掩映的生態田園風光日漸蕭條,村級經濟發展緩慢。但是自成為義烏*坡地村鎮建設試點村后,這個位于杭金衢高速旁的小村莊就尤為引人關注,借助農村有機更新改革,里界村發生了翻天覆地的變化。
因地制宜,闖出里界道路。
“這些年我們村集體收入主要來源于池塘承包和土地租賃,年收入僅幾萬元。盡管我們有集體山林、土地及閑置農房等資源,但由于開發不夠,大部分處于沉睡狀態。如何盤活這些閑置資產、增加集體收入成為當前困擾我們的難題。”里界村村書記樓潤強說。
變化發生在2015年3月,義烏市被列為全國33個農村土地制度改革試點縣市之一,土地制度改革的東風為里界村帶來了歷史性的機遇,里界村被確定為*開展坡地村鎮建設的試點村。這場改革就如一場“及時雨”,給里界村發展提供了巨大的機遇和新的思路。里界村巧借政策東風,充分發揮先行先試“探路者”作用,積極推行農村宅基地改革,以期釋放更多的經濟紅利,走出一條具有里界特色的鄉村振興之路。
里界村在農村土地制度改革過程中,利用本村的坡地性質,因地制宜,將土地利用、生態環境、新農村建設等規劃“多規合一”,編制了村莊發展一體化規劃。通過拆除舊房,集中安置的方式,在坡地上共規劃了28棟古樸雅致的浙派新中式風格聯排別墅。
該村*批選位23戶,有償選位費159.7萬元;位于坡地上的有機更新用地進行第二批選位84戶,有償選位費706萬元。村里進行了有償調劑共2000多平方米,共計調劑費用180萬元。里界村利用“集地券”形式,增加村集體收入。目前,已完成建設用地復墾面積3.74畝,收取了有償使用費37.4萬元。
以人為本,打造美麗里界。
農村宅基地管理一直是基層治理的重點和難點之一。宅基地位置有優劣,比如地處村莊“黃金地段”或“大戶型”,有數位村民同時看中,如何保證宅基地審批的公開、公正、公平?城西街道相關負責人說:“我們選擇讓權力在陽光下運行,用制度來規范約束。”
“有償選位”,用市場手段因地制宜盤活農村宅基地,既滿足了部分農民改善住房的需求,更增加了村集體收入,取之于戶,用之于村。里界村規劃堅持因村制宜,注重自然風貌和文化傳承;反對盲目大拆大建、千篇一律;注重農村文化、體育、娛樂等公共服務設施規劃建設,努力實現農村居民享受公共服務*化。
里界村在摸清家底、掌握存量的基礎上,進一步轉變思想,更新觀念,積極組織黨員干部學習有關文件,多次研究商討美麗鄉村發展道路。堅持以人文本的設計思想,創造人性化的生產、生活空間。呼應城市脈絡,將建筑融入城市肌理中;建立綠色空間體系,使之有機地與自然景觀相結合;解讀地域環境特色,營造人文、生態的場所精神。古樸雅致的浙派新中式風格聯排別墅建成后,將成為杭金衢高速公路旁一道別樣的風景。
未來,里界村堅持以浙派民居產業規劃為抓手,充分挖掘、整合、調配資源,將一二三產業有效融合,以“望道信仰線”為主題,進行美麗鄉村建設、村落道路提升和綠化景觀改造,進一步提升村莊的基礎設施和生態資源,實現統籌化管理、合作化運營,真正實現以農村農業資產盤活來帶動農民致富、農業增值和農村發展。既可保證現代生活的高品質,又能使出城的人回歸記憶中的鄉村生活,真正打造綜合的鄉村野奢生態度假綜合體。
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