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　　從2011年開始，國家在內蒙古等8個主要草原牧區省份全面實施草原生態保護補助獎勵政策(簡稱“補獎政策”)，2012年又將政策實施范圍擴大到黑龍江等5個非主要牧區省的36個牧區半牧區縣，覆蓋了全國268個牧區半牧區縣。

　　補獎政策的實施對于加強草原生態保護，促進牧民增收，保障國家生態安全，加快牧區經濟社會發展以及促進構建和諧社會都具有重大意義。

　　什么是補獎政策

　　補獎政策即草原生態保護補助獎勵政策，主要內容為對生存環境非常惡劣、退化嚴重、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養區的草原實行禁牧封育，中央財政給予禁牧補助；對禁牧區域以外的可利用草原根據草原載畜能力核定合理的載畜量，實施草畜平衡管理，中央財政對履行超載牲畜減畜計劃的牧民給予草畜平衡獎勵；實行畜牧品種改良補貼；實行牧草良種補貼；實行牧民生產資料綜合補貼；中央財政每年安排績效考核獎勵資金，對工作突出、成效顯著的省區給予資金獎勵，由地方政府統籌用于草原生態保護工作。

　　一般實施時需要遵循保護生態，協調發展；公開透明，補獎到戶；權責到省，分級落實；因地制宜，穩步實施四個原則。

　　四川：脫貧奔小康

　　實施草原生態補獎政策以來，四川省聚焦“草原增綠、牧業增效、牧民增收”目標，發展家庭牧場，推進標準化養殖；組建現代集體牧場，貧困戶抱團發展；建立專業合作社，提高組織化程度；實行草牧旅結合，促進融合發展。

　　在保護好草原生態的前提下，按照發展現代草原畜牧業的思路，以補獎政策為載體，轉變發展方式，努力推進生態、生產、生活協調發展，初步形成了生產生態協調發展的新格局。2017年，草原植被蓋度達到85.2%；草畜平衡率88.4%；川西北牧區畜牧業產值占農業總產值的比重42.5%；農村居民人均可支配收入11308元，其中來自畜牧業收入3501元，增加了2266元。

　　西藏：農牧民養殖增收

　　西藏自治區是我國傳統六大牧區之一，草原對于農牧民的重要性不言而喻。隨著補獎政策的實施，西藏天然草原生產力得到較大提高，飼草供給能力明顯提升，促進了農牧民養殖增收。2017年末，牲畜存欄量較2010年下降24.3%，超載過牧現象逐年減少。

　　截至目前，西藏落實中央草原補獎資金191.01億元，覆蓋全區7市(地)74個縣(區)685個鄉(鎮)，涉及256.22萬人。禁牧補助和草畜平衡獎勵資金直補到戶，增加了牧民的政策性收入，牧民年人均補獎政策性收入近3000元。

　　監測數據顯示，2017年西藏天然草原鮮草產量達9705.6萬噸，增長24%；西藏舍飼半舍飼率超過50%；017年新增8萬個草原監督員，2018年將補助標準提高至3500元，牧民生產生活面貌發生巨大變化。草原補獎已成為牧民家庭收入的重要來源，在促進農牧民增收、打贏脫貧攻堅戰等方面發揮了重要作用。

　　新疆：增綠增收兩不誤

　　2011年，邊疆牧民們迎來了新中國成立以來在我國草原牧區實施的一項投入規模*、覆蓋面積*廣、牧民受益*多的補獎政策。2016年，國家啟動實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策，每年下達新疆總資金24.77億元，落實草原禁牧1.5億畝、草畜平衡5.4億畝。

　　實踐證明，補獎政策作為草原牧區一項重大強牧惠牧富牧政策，不僅使草原生態環境得到了保護和改善，而且為轉變草原牧區生產生活方式、帶動草原畜牧業發展、穩定和提高農牧民收入提供了強有力的支撐，在生態文明建設中起到了不可替代的重要作用。

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