有機農產品認證亂象不僅關系農業高質量發展，更關系消費者的利益。導致有機農產品認證亂象的原因有哪些？應如何破解有機農產品以及農業標準化發展難題？對此，我們專訪了中國人民大學農業與農村發展學院教授孔祥智。

　　提問：市場上存在一些普通農產品傍*、買證書、蹭“有機”等亂象，有的“有機”農產品竟然農藥殘留超標。這些問題是否反映了我國農業高質量發展中依然存在一些短板？

　　孔祥智：當前，有機農產品市場存在著一系列亂象，有的花錢購買有機證書，有的只認證一小塊地為有機農產品，企業生產的所有產品都貼上有機商標。這種現象容易形成劣幣驅逐良幣，把真正的有機農產品逐出市場。這種現象也滲透到非有機農產品生產領域，一些品牌農產品如五常大米的生產也出現了劣幣驅逐良幣現象，影響了整個農產品質量的提高，降低了消費者對國內農產品的信任度。

　　2018年中央一號文件指出：“必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。”中國是一個農業大國，但遠遠不是農業強國，其原因不在于2004年以來主要農產品的大量進口，而在于2004年以來具有明顯競爭優勢的農產品競爭優勢在下降。

　　黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，這是一個綜合性農業農村發展戰略，農業競爭力的提高是鄉村振興的基礎。2018年中央一號文件提出：“深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，調整優化農業生產力布局，推動農業由增產導向轉向提質導向。”針對上述有機農業領域出現的亂象及其對整個農業生產的影響，必須加強市場監管，對于以次充好者予以重罰，并用價格工具引導生產者提供優質農產品，重塑消費者對國內農產品的信心。這是實現鄉村振興的基礎性工作。

　　提問：當前，我國農業標準化發展中存在哪些問題，為何會產生這些問題？

　　孔祥智：農業標準化的關鍵不是制定標準，而是制定一個合理的制度，讓全社會自覺遵守。有機農業中出現的亂象，折射到整個農業生產中，反映出來的還是制度的缺位。

　　因此，農業標準化*關鍵的是要有一套完整的制度設計。首先是生產過程中的技術標準，要求生產者按照技術規程進行生產，如農藥應該打多少次，距離收獲前多少天不允許打農藥；每畝地應該施用多少斤化肥等。不僅要公布技術標準，還要為農民實施技術標準提供條件，如提供測土配方施肥服務，使農民知道種什么作物施用多少化肥是合適的，這樣農民就不會多施肥，以免增加生產成本。一些地區的經驗表明，對于連片生產某一農產品地區，采取政府統一提供服務的方式，比如在黃淮海平原，地方政府通過政府購買服務等方式，為連片生產的小麥、玉米實施飛防服務，能夠有效解決上述問題。寧夏的枸杞、海南的蔬菜都實行“統防統治”，有效降低了農產品中的農藥殘留，對于農業標準化發展積累了經驗。

　　其次是市場準入制度。對于抽檢不合格的農產品，堅決杜絕進入市場，使不合格的農產品難以實現市場價值。這就會倒逼生產者按照標準生產農產品。

　　再次是建立農產品質量安全追溯制度。每一個農產品都要貼上二維碼，只要出現質量安全問題，掃描就可以找到生產者，從而追究責任。這種制度對于一家一戶是很難實施的，這就需要加快新型農業經營主體建設，引導小農戶加入合作社，以合作社為主體注冊商標，通過合作社管理小規模農戶生產。

　　提問：如何破解農產品有機認證中的種種亂象，如何促進農業的綠色化、標準化發展？

　　孔祥智：目前有機農產品認證中出現的亂象是由多種原因造成的。

　　一是認證機構亂象。有機農產品認證在世界各國實行完全不一樣的制度，有的是官方認證，如美國農業部下設的國家有機標準委員會為美國*的官方認證機構，意大利、丹麥、泰國等國農業部也設立了官方認證機構。有的國家例如多數歐洲國家實行市場化認證制度，由市場化的認證機構實施認證，國家對認證機構進行監管。中國采用的是后一種制度。目前，全國具有有機農產品認證資質的機構70多家，大多數為營利性機構，良莠不齊，互相之間存在競爭，這是出現上述亂象的重要原因之一。

　　二是認證亂象。認證機構亂象直接造成了認證亂象。由于認證機構多為營利性機構，有些認證機構還派生出咨詢機構，為企業（合作社）提供確保其通過的咨詢服務。這就有可能在認證環節讓一部分根本不具備生產以及產品資格的企業通過認證。

　　三是監管不到位。由于認證機構多，認證的產品良莠不齊，作為認證管理者的國家認監委不具備技術手段對所有經過認證的農產品實行嚴格管理，這就出現了市場上假有機產品大行其道。

　　因此，要消除市場上的有機農產品亂象，首先必須對認證機構進行監管。認證管理部門要實行嚴格的監管制度，一旦發現認證機構不嚴格遵守認證制度，或者因盈利需要故意“放水”，則予以重罰，甚至取消其認證資格。其次，對有機商標持有者進行嚴格監管，市場監管部門要聯合農業部門對有機商標持有者進行不定期檢查，一旦發現沒有按照有機農產品規程進行生產或者向市場提供假有機產品，即予以重罰，使其不敢作假，嚴重的要吊銷其有機農產品商標甚至吊銷企業營業執照。

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