“喜奔競、善商賈”,是《蕭山縣志》對當地民風的定義。而現代蕭山人則這樣自我總結:奔競不息、勇立潮頭。這種*地域文化精神,在鄉村工作中同樣得到充分釋放。
中國要強農業必須強,中國要美農村必須美,中國要富農民必須富。抓好新時期的“三農”工作,杭州市蕭山區把目光鎖定*,放在“強、美、富”的路子上。
這條路徑的選擇,緣于蕭山的發展背景,也緣于鄉村振興戰略的實施。
蕭山是全國工業大區,還是鄉鎮企業重鎮,農民的收入一直處于全國前列:2017年,蕭山農村常住居民人均可支配收入達到34588元,已連續四年位居全省各縣(市、區)*,與全國城鎮居民人均可支配收入基本相當。
鄉村先富,星羅密布的鄉鎮企業、個體作坊,也帶來了“散亂污”現象,一度成為制約蕭山鄉村振興的障礙。如何滿足群眾對美好生活的向往?國家實施鄉村振興戰略,給蕭山提供了*切入口。
爭*是蕭山精神*鮮明的特色,蕭山人經常講一句話,要么不干,干就要干到*,干到人家服氣為止。當前蕭山已進入亞運時間,緊抓“擁江發展”機遇,蕭山將實施鄉村振興戰略、實現城鄉融合,視為打造體現世界名城風貌的現代化國際城區的盤中棋、題中義。堅定信心、搶抓機遇,干字當頭、行動至上,轉變觀念、大氣開放,創先爭優、勇立潮頭——在蕭山謀劃各項工作總要求的指引下,把更多空間留給產業、促村民生活更加殷實、讓鄉村面貌充滿活力,濃縮成蕭山鄉村振興的現實路徑,組成了亮眼的鄉村振興圖景。
強起來,更多空間留給產業。
基礎不牢,地動山搖。產業振興是鄉村振興的物質基礎,只有產業振興,才能增強鄉村吸引力,促進各類要素向鄉村聚集。
毋庸置疑,蕭山鄉村產業一直走在全省前列。面對浪高潮急的錢江水,在一窮二白的情況下,蕭山人奔競不息、勇立潮頭。正是昔日地瘠物乏的生存環境,賦予了歷代蕭山人敢冒風險、勇于挑戰、善搶機遇、矢志爭先的時代弄潮兒精神。在上世紀八十年代,蕭山的鄉鎮企業異軍突起,迅速發展,對繁榮農村經濟,增加農民收入發揮了重要作用,蕭山曾一度成為縣域經濟翹楚。
但是,蕭山要謀求蝶變,必須進一步解放思想、拓寬視野,要跳出蕭山看蕭山,用大氣、開放贏得未來。在實施鄉村振興戰略中,蕭山也必須跳出自身經驗,走出一條發展新路。在這條全新路徑中,補齊環境這塊短板是首要任務,蕭山改變原有的發展模式,用像抓工業那樣的思路抓農業、農村、農民的轉型升級,踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,從生態產業中掘金。
從“做減法”開始,蕭山鄉村為生態產業發展騰出空間。
去年以來,蕭山啟動“散亂污”行業整治,各鎮街以壯士斷腕的決心,加快淘汰落后產能,關停轉遷上千家“散亂污”企業。為鄉村振興騰出發展空間似乎已經成為蕭山區各鎮街在推進鄉村振興戰略中不約而同形成的共識。
做“加法”,美麗鄉村喚醒一個個生態產業。
蕭山南部河上鎮嘗到了頭口水。這個山環水繞、風光旖旎的地方,如今“藏”著一家大型高新技術企業——杭州科百特過濾器材公司,擁有年輕員工千余人,以膜技術為著力點,產品在全球半導體行業占比超過90%,躋身全球領先。
柯百特為何來到河上鎮?總經理張竹榮說,2009年,計劃擴張的科百特在杭州多個城區尋找新廠房,*后鎖定了河上。“由于產業的特殊性,膜技術對環境要求很高,河上良好的生態環境,非常符合我們的需求。”
產業興才能鄉村興,經濟強才能人氣旺。在蕭山,圍繞農村一、二、三產業融合發展,各鎮街充分發揮做“加減法”的神奇魔力,發揮優勢、揚長避短、爭創亮點,開始構建起符合鄉村特色的產業體系。
經過幾十年的發展,曾經不起眼的花草苗木,被蕭山苗農們玩出了大名堂。去年,由蕭山11家園林企業組成的園林綠化企業——浙江綠色大地投資建設集團有限公司宣告成立。從此,蕭山園林綠化、花卉苗木業有了自己的“綠色航母”,扭轉了民營資本小企單打獨斗、小打小鬧的不利局面,同時帶動蕭山一批園林綠化中、小企業走出“鄉間小路”,踏上“城市快線”,在推動鄉村振興道路上彰顯出無窮的生命力和創造力。
浙江綠投是蕭山在鄉村振興中注重產業興旺的縮影。蕭山在農業產業化、規模化、科技化發展方面一直處于全省領先,緣于這里的人敢于攻堅、敢啃硬骨頭、敢于突破利益固化的藩籬,只要認準的事,就大膽闖、大膽干。錨定夯實產業基礎的目標,蕭山逐漸打造出更多龍頭平臺、涌現更多新興業態。
2017年,蕭山實施了一批農業重點項目,除了浙江綠色大地投資建設集團有限公司,還有杭州海爾希畜牧科技有限公司等一批重點項目強勢推進,提高了企業競爭力和農產品附加值。目前,僅蕭山農業發展大廈總入駐企業已達80余家,入駐率已達90%以上。
富起來,村民生活更加殷實。
事業的成功并非一朝一夕、一蹴而就,需要沿著正確的目標久久為功、持之以恒。農民既是鄉村振興的主體,也是鄉村振興的受益者,要把農民群眾的積極性、主動性、創造性調動起來,蕭山就要走讓村民生活更殷實、讓村集體實力更強大這條路。
注重多元增收,是進一步帶動農民富起來的“蕭山經驗”。以保障增收、就業增收、幫扶增收、帶動增收為重點,蕭山不斷釋放著政策紅利和改革紅利。
農民變股民,全域覆蓋惠及全體村民。
衙前鎮鳳凰村遠近聞名,不光是因為發達的鄉鎮企業,更因為農民得到了實實在在的好處:每年,衙前鎮鳳凰村村民*興的日子,莫過于分紅的時候了。每到這時,作為“股民”的村民,能拿到一筆資金,而“農民變股民”這樣的好事,已經持續了10年。如今,該村的村級集體資產股份制改革又進一步深化,鳳凰村股份經濟聯合社將21377萬元總授權股金確權至578戶家庭,共2041名股東,頒發股金權證,明確股東股金的終生持有和繼承權利。這不僅讓鳳凰村民能享受發展成果,更讓在外工作的后輩記住自己是鳳凰人。
不光鳳凰村,“農民變股民”在整個蕭山發生。得益于蕭山村集體資產股份制改革的全面推進,去年,蕭山全面完成421個村的村級集體資產股份制改革,累計量化集體資產62.46億元,產生股東85.99萬人。其中14個鎮街、112個村社、20.02萬股東分紅12.15億元,人均分紅6070元。
輸血變造血,多村聯動壯大集體經濟。
浦陽鎮打造的“十村共建增收樣板”,是“消薄”工作的一項新動作——浦陽鎮統籌10個欠發達村財政幫扶資金,采取“統一規劃、統一建設、統一經營,產權清晰、收益歸村”的方式,正在浦陽鎮江南村建造一個總投資1800萬元的徑游片中心農貿市場。“項目建成后,年投資收益可達到15%以上。”這意味著,浦陽鎮10個村的“家底”將日漸厚實。
突破“一村一項目”的固定思維,浦陽鎮十村演繹的“大合唱”為村集體經濟發展帶來多元化“造血”方式。目前,該項目已成為蕭山區欠發達村財政扶持重點項目,也是蕭山區正在打造的薄弱村抱團發展增收致富的樣板。
這樣的改變也在蕭山其他鎮街發生。2017年蕭山區實現村級集體經濟總收入17.28億元,同比增長8.59%。村級集體經濟是鄉村振興的物質基礎,盤活鄉村資源,就必須加快“消薄”步伐,變輸血為造血,演繹村集體增收的大合唱。
近期,蕭山區出臺《消除集體經濟相對薄弱村三年行動計劃(2018-2022年)》,到2018年底,消除年集體經濟總收入100萬元以下的村,到2019年底,消除年經營性收入20萬元以下的村,到2020年底,消除年收入30萬元以下的村,一場全面消除集體經濟薄弱村攻堅戰正在大大提振當地強村富民的信心。
美起來
鄉村面貌充滿活力
鄉村振興機遇來臨,珍惜珍視這個千載難逢的機遇,要以排頭兵的新要求、奮斗者的新姿態、實干家的新風采去努力抓住機遇,順勢而為、乘勢而上,讓機遇真正成為蕭山實現新一輪發展、實現趕超跨越發展的不竭動力。
讓鄉村真正活起來,既要有綠水青山,又要有文化內涵。外在的生態文明和內在的精神文明一起抓,美環境、豐內涵,才能不斷激活鄉村活力。
生態是鄉村活力的外表——瞄準生態宜居的目標,蕭山以創建美麗鄉村提升村和美麗鄉村示范村等為載體,計劃通過5年時間,緊扣2022年亞運會召開的時間節點,先慢后快、由點及面地打造美麗鄉村“升級版”。
在蕭山鄉村,美麗先定“標準”。
編制《蕭山區美麗鄉村規劃設計導則》和《蕭山區美麗鄉村建設指導手冊》,指導全區美麗鄉村建設,根治“臟亂差”問題,凈化、美化、綠化、亮化農村環境。而美麗鄉村示范村,則是在美麗鄉村提升村基礎上擇優選定。
一條條干凈的道路四通八達,一口口清澈的池塘鮮花環繞,一座座美麗的庭院錯落整潔……作為蕭山*區級美麗鄉村示范村,進化鎮歡潭村的場景,將“復制”到蕭山繞城線外的243個村莊。通過5年的精心打造,一個個美麗村莊將在蕭山各鎮“破繭而出”,老百姓就像生活在“景區”中。
文明是鄉村活力的靈魂——鄉風文明、治理有效并不是“輕輕松松,敲鑼打鼓”就能實現的,它需要有效治理,需要加強農村基層工作,健全法治、自治、德治相結合的鄉村治理體系。
今年3月,河上鎮璇山下村的老年食堂“晚晴家園”開張,70歲以上孤寡老人和80歲以上老人都可以來這里吃飯,一頓飯2元錢。與其他地方不一樣,這家老年食堂除了廚師是固定的,切菜、打掃、洗碗之類的活,全由村民志愿者承擔,食堂的物品也都是由村民眾籌。在“老年食堂”的外墻上,貼著一張張清單,每一筆捐款捐物,都清清楚楚地寫在清單上。
老吾老,以及人之老。璇山下村一個村民自治的老年食堂,實現了村莊和諧,讓尊老的傳統美德得到*溫暖的回歸。
以善治為基,璇山下村成為蕭山區推動形成鄉風文明的一個側面。近年來,蕭山區配合推廣以“和善村民、和美家庭、和睦鄰里、和諧村莊、和德大愛”為主要內容的品德,并成立鄉村振興工作隊、科技人才服務隊兩支隊伍,全面指導和服務鄉村振興,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
文明的鄉村還需要現代治理體系的建立。健全行之有效的鄉村治理,既要傳承農耕文明中的*傳統,形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風,還要建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體系。蕭山區河上鎮眾聯村,繼組建公益組織、實行積分管理后,在鄉村自治的道路上更進一步:該村探索“社區皮毛法”,出臺“五和眾聯”村民通則,將法治作為自治的基礎,村莊積分制管理在村民通則中得到了進一步明確。
窺一斑而知全豹。作為浙江省的大區強區,作為G20杭州峰會和2022年杭州亞運會主陣地,在浙江乃至長三角區域的大布局中,蕭山的發展走到了極為關鍵的一步,勇當“八八戰略”再深化、改革開放再出發排頭兵,蕭山理應扛起責任擔當。人民對美好生活的向往,就是蕭山鄉村振興的奮斗目標。興旺的產業、富足的生活、有效的治理,未來都將成為蕭山打造體現世界名城風貌現代化國際城區的一部分。
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