山東省青島市膠州市委十四屆三次全體擴大會議,是膠州市委充分把握歷史機遇,為膠州發展找準新定位、把握新航向、明確新任務的*關鍵會議。“里岔鎮將緊緊圍繞十九大精神和習近平視察山東重要講話精神,搶抓鄉村振興戰略的重要機遇,以不負重托的使命感、時不待我的緊迫感、敢于擔當的責任感,全力打造‘富而強,和而美’的新里岔。”劉京明表示,五大振興里面,組織振興是基礎、是保障,只有率先實現組織振興,鄉村振興才能蹄疾步穩。里岔鎮聚焦鄉鎮組織建設中資源聯動不足、組織效能不高的問題,實施“三個加法”,推動職能融合,實現“1+1>2”的治理效果,以效能提升帶動“組織力”升級,拓寬了鄉村組織振興路。
實施“黨建+紀委+審計” 提升村莊體檢的精度
劉京明表示,村級財務管理事關“兩委”班子成員的廉潔從政,是農村干部的“事故多發區”,為了“轉治為防”,在全市率先成立鎮級審計所,實現審計職能獨立,有效轉變了經管審計中心“既當運動員,又當裁判員”的局面;同時成立由鎮紀委、黨建辦、財政所等5部門參與的村莊經濟責任審計聯席會議,紀委、組織部門全程參與,將問題整改與紀律問責、干部任用緊密銜接,極大的提升了問題整改的實效,構筑起了一道預防貪污腐敗的“鋼鐵長城”。“黨建+紀委+審計”的做法,為村莊建立起了精細化的“體檢中心”,*限度抓早、抓小“治未病”,既規范了財務管理,又保護了村莊干部。山東省深改辦《改革情況交流》對該做法進行了推廣。
實施“社區+警區+綜合執法” 提升區域治理的廣度
劉京明表示,里岔鎮是鄉鎮合并鎮,東西*橫距18公里,南北*縱距24公里,*遠村莊的群眾到鎮里辦事近20公里,在傳統的社會治理模式下,“事無巨細,都到鎮駐地”給群眾帶來了極大的不便,也影響了組織效能。為了強化區域治理能力,提升便民服務水平,里岔鎮把全鎮101個村細分為12個社區,使區域治理的關口前置、重心下移,全面提升區域化黨建的組織力。一方面強化社區工作力量,每個社區均成立社區黨委,配備管區書記1名,駐點人員3名,協警3名,綜合執法人員1名,形成“1+3+3+1”的駐點人員配置。同時推動治理職能融合,社區3名警務人員中,1人任警長,兼任社區黨委副書記,共同參與管區的綜合治理工作,通過資源融合互補,極大的提升了管區層級社會治理效能,同時建立健全例會、會商會戰、值班考勤等12項工作制度,切實做到職責有章可循,工作有據可查,多家媒體對相關做法進行了刊發推廣。
實施“綜治+信訪+民生365” 提升矛盾調處的力度
劉京明表示,基層工作面臨群眾訴求的問題和矛盾日益復雜,在矛盾化解調處、民生改善、困難幫扶及政策解答等方面,往往涉及多個領域,多項政策,僅靠一個部門、一個干部單打獨斗難以有效解決,而群眾往往在一個個部門的奔波中“磨破嘴、跑斷腿”。為此里岔鎮成立群眾工作辦公室,將綜治、信訪、365民生熱線等職能融合,統一由群眾工作辦公室辦理,實現群眾來訪、來信、來電、上網投訴的歸一整合、一口受理,做到“一口進、一口辦、一口出”。群眾工作辦公室選任群眾工作能力突出的老管區書記任主任,挑選12名農村工作經驗豐富的老同志擔任成員,每個管區1名,擔任管區的綜治網長,督辦各自轄區內的轉辦事項。同時,統籌管理各自管區的治安協管員,依托治安協管員的信息觸角,及時掌握村莊矛盾隱患,實現早發現、早介入、早解決,*限度地將隱患消滅在萌芽狀態,避免小事拖大、大事拖難。全鎮持續保持“零集體訪”和“零越級訪”的社會穩定局面,在十九大、全國“兩會”期間,未出現一起“去青到省進京”上訪事件,被評為“青島市十九大安保維穩先進單位”。
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