近日，農業農村部答復并公開了“關于加快改造人力資本，促進鄉村振興的提案”。

　　黨中央、國務院高度重視農村教育和農民培訓工作，將此作為開發農村人力資本的基礎性長期性工作加以推進。

　　一是保障農村教育的財政投入。財政部門立足于統籌城鄉、區域之間協調發展，堅持教育投入向農村傾斜，向革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區傾斜。2017年，國家財政性教育經費投入1.8億多元用于中西部地區教育工作并向農村傾斜，促進農村教育加快發展。

　　二是大力推進新型職業農民和新型農業經營主體融合發展。自2014年農業農村部聯合財政部啟動實施新型職業農民培育工程以來，中央財政累計投入70.9億元，累計培育各類新型農業經營主體帶頭人超過200萬名。鼓勵新型職業農民帶頭創辦新型農業經營主體，推動新型職業農民對接新型農業經營主體扶持政策，發展多種形式的適度規模經營。

　　三是健全城鄉一體化的社會保障體系。人力資源社會保障部通過穩步提高城鄉居民養老保險待遇水平、從制度上解決參保人員跨地區流動養老保險權益轉移接續問題、加快推進城鄉居民醫療制度整合，不斷健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。目前，全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金*保準提高至每人每月88元，30個省（區、市）及新疆生產建設兵團已出臺文件對本地全面推進城鄉居民基本醫療保險整合作出規劃部署。

　　下一步，農業農村部將聯合有關部門加大對農村教育的投入力度，從產業發展、社會保障、創業扶持等多方面完善配套扶持政策，吸引、儲備更多人才留在鄉村、發展農業。

　　實施農業農村科技政策

　　為了強化農業農村科技工作，提升農業科技對產業發展的貢獻度，農業農村部采取了一系列舉措。

　　一是加強基層農技推廣隊伍建設。為加強基層農技推廣隊伍建設，提高農技人員業務水平和服務技能，促進農業科技創新和成果的推廣應用，近年來組織各級農業部門實施骨干人才培養、知識更新培訓、農技人員定向培養等一系列措施，提升農技推廣服務效能。

　　二是依托現代農業產業技術體系培養農業科技人才。在“十三五”現代農業產業技術體系建設工作中，農業農村部共設有50個產業技術研發中心、299個功能研究室、1252個綜合試驗站，聘請了50位首席科學家、1370位崗位科學家和1252名站長，依托現代農業產業技術體系加強對農業科技人才的培養。

　　三是大力實施新型職業農民培育工程。新型職業農民培育工程重點面向種養大戶、家庭農場主、農民合作社骨干、農業社會化服務人員和返鄉涉農創業者，以提高生產經營能力和專業技能為目標，開展農業全產業鏈培訓，促進農民創業興業。截至目前，全國新型職業農民總量已突破1500萬人。

　　四是充分利用信息化手段。2017年開始，農業農村部上線運行了全國農業科教云平臺，聚集農廣校、企業等各類農業科技教育資源，為各級農業管理部門、農業專家、農技推廣人員和廣大農民提供在線學習、互動交流、成果速遞和服務對接。截至目前，云平臺已經上線專家和農技推廣人員34萬多人、職業農民100多萬人。

　　下一步，農業農村部將圍繞實施鄉村振興戰略，不斷增強農業農村科技創新能力，強化農業科技發展對鄉村振興的支撐，為農業農村發展注入新動能。

　　促進富余勞動力的人力資本改造

　　農業農村部高度重視農村富余勞動力的人力資本改造，聯合有關部門多措并舉，促進農村勞動力的轉移就業與創新供給。

　　一是推動農村一二三產業融合發展。農業農村部深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（國辦發〔2015〕93號），積極培育多元化的融合主體，完善利益聯結機制，打造農業全產業鏈全價值鏈，讓農民分享二三產業增值收益，使農村產業融合成為促進農民就業增收的重要支撐。2017年，舉辦農村一二三產業融合發展培訓班，培訓全國省、市、縣三級農產品加工行政管理人員800多人。

　　二是積極引導農村勞動力就近轉移就業。人力資源社會保障部推進實施就業優先戰略和更加積極的就業培訓政策，著力穩定和擴大農村轉移勞動力就業創業，健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，為有轉移就業和創業意愿的農村勞動力免費提供政策咨詢、就業創業指導和職業介紹等服務，僅2017年，面向農村新成長勞動力和擬轉移就業勞動者開展就業技能培訓達589萬人次。

　　三是切實保障隨遷子女平等接受教育。目前，各地加快建立以居住證為主要依據的義務教育隨遷子女入學政策，以流入地政府為主、以公辦學校為主接收隨遷子女入學，將隨遷子女教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍。2017年，1400余萬隨遷子女在流入地入學，其中80%進入公辦學校，有力保障了隨遷子女平等接受義務教育的權利。

　　下一步，農業農村部將聯合有關部門不斷健全完善教育培訓機制，加大面向農村富余勞動力的培訓力度，為鄉村振興戰略注入源源不斷動力。

　　依托合作社文化建設加快人力資本積累與創新

　　近年來，農業農村部大力推動農民合作社高質量發展，加快構建現代農業生產經營體系，促進農業人力資本積累與創新。

　　一是培育農民合作社品牌。2017年，農業農村部會同財政部實施農業生產發展資金（農民合作社）項目，重點支持國家農民合作社示范社及聯合社，開展品牌培育、市場營銷、技術推廣等。目前，有7.4萬家農民合作社注冊了自有商標，有的還獲得了中國*商標、*品牌稱號；有4.3萬家農民合作社通過綠色、有機等農產品質量認證。

　　二是加強農民合作社人才培養。舉辦農民合作社帶頭人能力提升培訓班，加強政策法規、合作理念、規范化建設、質量安全、品牌創建的宣傳教育，提高合作社成員的市場意識和發展能力。2017年，農業農村部共舉辦7期農民合作社帶頭人能力提升培訓班，培訓723人次。

　　三是宣傳表彰農民合作社。新修訂的《農民專業合作社法》明確規定對發展農民專業合作社事業做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定予以表彰和獎勵。為加大宣傳力度，農業農村部組織開展普法宣傳培訓，闡釋法律修改重點內容。通過多渠道突出宣傳合作社發展新成效新亮點，深入宣傳合作社規范建社和創新發展典型案例，為農民合作社發展營造良好氛圍。四是開展農民合作社科技推廣。農民合作社通過推廣應用新品種、新技術、新農藥、新肥料和新機具等“五新技術”，正在逐步成為農業技術推廣應用的重要組織載體、高新技術試驗示范的有效承接平臺，解決了農業科技推廣“*后一公里”難題。2016年，全國農民合作社面向成員開展技能培訓共計6295萬人次，有效提高了農業技術推廣效率和農戶對農業技術的采納效率。

　　下一步，農業農村部將切實貫徹落實新修訂的《農民專業合作社法》，進一步加大對農民合作社的指導服務工作力度，弘揚互助合作精神，加強合作社文化建設，促進農民合作社高質量發展。

農業網(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農商情