寧夏固原市大力實施脫貧富民戰略，貧困程度大幅減輕，森林覆蓋率達到25.1%，比全國、全區分別高出3.44個、11.1個百分點。

　　減貧，是新時代給出的一份考卷。如何做好時代答卷，需要干部群眾發揚愚公精神，拿出“繡花功夫”。

　　黨的十八大以來，固原市持續有效開展*扶貧，脫貧攻堅進入了減貧成效*、農民收入增長*快、農村面貌變化*、群眾精神面貌*的時期。

　　這一份人民較為滿意的答卷，是習近平新時代中國特色社會主義思想關于脫貧攻堅理念在固原市的生動實踐。

　　脫貧攻堅的固原方案

　　“唯有產業富民久。水困、路困、上學難、看病難等問題，國家可以通過項目支持來解決，但給貧困人口謀一份持續增加收入的產業，是脫貧攻堅的重點，也是難點。”長期在基層扶貧的彭陽縣王洼鎮黨委書記趙琨說。

　　牽住*扶貧的“牛鼻子”，因地制宜實施扶貧項目。固原市推出在鄰近縣城的城郊村、鄉鎮政府的周邊村推廣城鎮帶動型產業發展模式，突出發展勞務經濟和設施農業；在清水河等五大流域河谷川道區、交通便利、水資源相對豐富的貧困村，采取園區化設施農業和“公司＋基地＋農戶”模式，突出發展設施種植和養殖等產業富民模式。

　　西吉縣硝河鄉隆堡村村民以前一直種植小麥、玉米、馬鈴薯等傳統作物，解決溫飽、賺零花錢就是*的收益。

　　2015年開始，村里流轉土地，在綠發蔬菜專業合作社的帶動下轉型發展蔬菜種植，西芹、蒜苗、辣椒，地里換了品種，收益也跟著翻了番。

　　陳國邦是村里的建檔立卡貧困戶，在合作社的帶動下，通過反租倒包合作社流轉的土地，種植蔬菜70畝。今年，蒜苗趕上了好價錢，陳國邦的10畝蒜苗兩天賣完，凈收入5萬元。

　　現在隆堡村的9600畝耕地，近4000畝種上了蔬菜，農民人均純收入從2014年的6000元增加到了2017年的8840元。

　　目前，固原市基本形成了原州區“冷涼蔬菜+馬鈴薯”、西吉縣“馬鈴薯+西芹”、隆德縣“冷涼蔬菜+中藥材+花卉”、涇源縣“苗木+肉牛+中蜂”、彭陽縣“菌草+辣椒+經果林” 的一縣一品產業扶貧格局。

　　一方水土養活不了一方人的地方，怎么脫貧？固原的回答是：搬遷。

　　2017年8月17日，87歲的馬維杰帶著喜悅離開生活了一輩子的西吉縣白崖鄉半子溝村，和317戶1330名村民一起搬遷入住銀川市金鳳區豐登鎮潤豐村。

　　“十二五”期間，固原市實施生態移民工程5.2萬戶22.6萬人。“十三五”易地扶貧搬遷移民已完成1.35萬戶5.6萬人的81.3%的任務。

　　“固原脫貧攻堅方案的核心就兩個字‘*’，*識別脫貧對象、*安排項目、*使用資金、*到戶措施、*因村派人、*脫貧出列。”固原市政府主要領導說。

　　脫貧攻堅的固原創新

　　在脫貧攻堅艱難而偉大的進程中，固原人因地制宜地創新出“兩個致富帶頭人”、新時代農民講習所、金融扶貧的“蔡川模式”、“331”脫貧資金監管機制等有效舉措，為脫貧攻堅貢獻了固原智慧。

　　固原“兩個帶頭人”就是一個蹚路的群體。

　　9月17日，原州區頭營鎮楊郎村致富帶頭人楊偉偉，催促著玉米聯合收割機師傅開足馬力搶收。

　　今年，王偉偉種了1000畝飼料玉米，計劃為300頭肉牛儲備飼料。沒料到，風調雨順，往年只長1.5米的玉米長了3米，畝均飼草料翻了倍。自家青貯池裝不下了，他就把剩余一半飼料玉米低價賣給了村里建檔立卡貧困戶，支持他們養牛。

　　建檔立卡貧困戶全向寧在王偉偉的幫助下，貸款購進20頭肉牛。全向寧一邊在王偉偉養殖場打工掙錢學技術，一邊飼喂自家肉牛。在王偉偉的帶動下，村里十幾戶貧困戶加入養牛行業，購牛、防疫、銷售等都由王偉偉包辦。

　　目前，固原市“兩個帶頭人”達到6073名，領辦創辦農業產業化龍頭企業49家、農業合作組織233個，帶動6.96萬戶19.2萬名貧困群眾走上致富路。

　　有人引路，還得有資金支撐，脫貧之路才能走得更長久。

　　金融是產業扶貧的源頭活水。

　　2009年，原州區寨科鄉蔡川村民楊志亮以三戶聯保的形式，從中國郵儲銀行固原分行貸款3000元，買了兩頭母牛。

　　由于他講誠信，能按期償還本息，貸款額度越來越大，今年貸款額度達10萬元。母牛下母牛，三年下五頭，牛棚的牛越來越多，“我粗略地算了，9年時間，起初的兩頭母牛滾雪球式繁育近30頭牛娃，給我創收三四十萬元。”楊志亮話里滿是對郵儲銀行的感激。

　　“政府搭臺+產業引領+能人帶動+金融幫扶”的運作模式，被稱為金融扶貧的“蔡川模式”。

　　固原市建立“一平臺、一模式、一協會、一體系”金融扶貧機制。建立以產業擔保基金為主的各類擔保基金16.27億元，對建檔立卡戶實行評級授信，建立風險補償金3.19億元，累計為10.9萬戶建檔立卡貧困戶發放基準利率和免擔保、免抵押、全額貼息小額貸款69.15億元，戶均4.8萬元，覆蓋面達82.21%。

　　彭陽縣城陽鄉城陽村村民楊有連，脫貧前生活困窘。2015年，他家被列為建檔立卡貧困戶。政府支持建設圈棚，發放5萬元無息貸款，幫助購進30只山羊。短短一年后30只山羊繁殖到40多只，賣掉16只凈賺1萬多元，再加上打工掙的1萬多元，全家人均年收入達到8000元。

　　城陽村2016年脫貧銷號時，楊有連主動在《農戶退出建檔立卡貧困戶登記申請書》上簽了字。2017年，他被評為“脫貧光榮戶”，并登上新時代農民講習所，現身說法講自己脫貧經驗。

　　固原開辦新時代農民講習所820個，實現了全市所有行政村全覆蓋，開展講習活動1200多場次，共培訓農民4.9萬余人。建立正向激勵機制，每年表彰一批脫貧光榮戶、致富帶頭人、脫貧攻堅先進村，激活群眾脫貧的內生動力。

　　脫貧攻堅的固原作為

　　在涇源縣大灣鄉武坪村建檔立卡戶王繼國看來，自己變化*的是，當上了工人，過上了有尊嚴的生活。

　　2017年，村集體利用縣財政資金197.67萬元，建成783平方米的扶貧車間。致富帶頭人何瑞租賃了這棟扶貧車間，每年收集2萬頭牛產生的牛糞，引進生物發酵處理技術，年生產有機肥2萬噸。僅出售牛糞這一項，養牛農戶年均增收750元。不僅每年帶給村集體5萬元扶貧車間租賃費，還吸納王繼國等22名貧困人口就業，人均月薪1500元。

　　近年來，固原市貧困人口的生產方式由“有土”發展向“有土”與“無土”并重發展轉變，全市“有土”收入（生產經營性收入）占比有所下降，而“無土”（務工收入）連年增加。

　　經過持續有效的扶貧作為，固原市取得一些群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗的階段性成效。

　　扶貧對象大幅減少。現行國家標準下的貧困人口由2014年建檔時的9.84萬戶39.5萬人下降到2017年底的2.7萬戶9.55萬人，脫貧29.95萬人。貧困發生率由31.4%下降到8.4%，下降23個百分點。

　　人均收入穩步增長。2014年、2015年、2016年脫貧出列的339個村建檔立卡人口人均可支配收入2016年底分別為6474元、6518元、6957元；2014年、2015年、2016年、2017年固原市脫貧戶人均純收入在國家貧困線2952元以上的依次占85.33%、87.83%、98.86%、99.96%。

　　農村面貌發生巨變。到2017年底，已改造危房危窯11.8萬戶；五縣（區）全部通高速，新建農村扶貧公路3044公里，823個行政村全部通硬化路、4652個自然村村組道路已硬化率達到71.2%，92.7%的行政村通客車。農村自來水入戶率已達到94.5%，廣播電視、光纖、標準衛生室等村村“全覆蓋”。

　　減貧依然在路上。

　　2017年底，固原市還有2.7萬戶9.55萬貧困人口和85個貧困村，貧困發生率為8.4%。剩余的貧困人口大都是貧中之貧、困中之困，已脫貧人口收入還不穩定，仍需要鞏固扶持。

　　固原市已吹響脫貧攻堅總決戰號角，將拿出愚公之志，全力以赴打通脫貧攻堅“*后一里路”。

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