教育關(guān)系萬千家庭，更關(guān)系國家未來，城市中如此，鄉(xiāng)村亦然。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村教育振興放在重要位置。近年來，在不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村教育在軟硬件和師資隊(duì)伍建設(shè)上都有明顯的改觀。但城鄉(xiāng)教育的巨大差距仍顯而易見，亟須抓住重點(diǎn)、強(qiáng)力改變。

　　新學(xué)期，新氣象，江西省鷹潭市余江楊溪小學(xué)新的綜合樓和運(yùn)動(dòng)場先后投入使用，在校長陳增文看來，這些年，鄉(xiāng)村教育的變化體現(xiàn)在學(xué)校硬件上，在教師、學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活中，也在孩子們心里，“外在條件越來越好，同學(xué)們希望通過自己的努力讀書，改善自家的生活和家鄉(xiāng)的面貌”。

　　就像陳增文感受到的，越來越多農(nóng)村孩子享受到了教育改革發(fā)展的紅利。隨著縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋等工作的推進(jìn)，“城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展”這一政策進(jìn)一步落地，鄉(xiāng)村教育的面貌和水平正在發(fā)生積極變化，不過，客觀地說，城鄉(xiāng)差距還是很明顯。

　　不久前，教育部部長陳寶生受國務(wù)院委托，向十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議作了“關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展提高農(nóng)村義務(wù)教育水平工作情況的報(bào)告”，報(bào)告既談到了成績，也不回避問題，這也引發(fā)了全國人大常委會(huì)組成人員對鄉(xiāng)村教育問題的熱烈討論。

　　花大力氣提振鄉(xiāng)村“精氣神”

　　推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，是黨中央根據(jù)新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要變化作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策部署。

　　“城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展要在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中統(tǒng)籌推進(jìn)。”全國人大常委會(huì)委員李學(xué)勇說：“教育是鄉(xiāng)村的‘精氣神’，對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有不可替代的作用，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村教育振興放在重要位置，各地在制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施時(shí)，需要統(tǒng)籌規(guī)劃好鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局。”

　　陳增文扎根鄉(xiāng)村教育事業(yè)40年，他*的心愿是為農(nóng)村孩子辦好家門口的學(xué)校。他感到，這些年國家對教育事業(yè)的投入“不遺余力”。教育部的報(bào)告印證了這一點(diǎn)：中央財(cái)政教育轉(zhuǎn)移支付由2016年的2817億元增加到2018年的3067億元，80％用于中西部農(nóng)村和貧困地區(qū)，四分之一左右用于集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)。農(nóng)村普通小學(xué)、初中生均教育經(jīng)費(fèi)支出保持較快增長，2017年分別達(dá)到1.14萬元、1.55萬元，比2012年分別增長59.3％、61.9％。

　　學(xué)生們普遍享受到“大禮包”：2017年，我國全面實(shí)現(xiàn)對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，并對全國1604萬名城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助，補(bǔ)助金額179.1億元，其中90％用于中西部地區(qū)。

　　為了早日破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，真正提升鄉(xiāng)村教育水平，教育部門把推進(jìn)“四個(gè)統(tǒng)一”作為突破口。比如，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，中央編辦、教育部將農(nóng)村中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到城市標(biāo)準(zhǔn)，按小學(xué)1∶19、初中1∶13.5的師生比核定編制，按照實(shí)際配備的教師測算，25個(gè)省份小學(xué)、24個(gè)省份初中已達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》要求，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確了生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　互聯(lián)網(wǎng)讓鄉(xiāng)村孩子共享資源

　　陳增文說，楊溪小學(xué)這些年*突出的變化是面積擴(kuò)大，從4畝到25畝，新建的綜合樓兼具音樂、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等多個(gè)教室，校園成了當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)標(biāo)志。

　　據(jù)江西省鷹潭市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，鷹潭把改造農(nóng)村薄弱學(xué)校作為突破口，通過農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，所有項(xiàng)目建設(shè)基本按照教學(xué)點(diǎn)、村小、中心學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的順序改造，改造一所達(dá)標(biāo)一所。

　　“*的建筑是學(xué)校，*美的風(fēng)景在校園”正在多地成為現(xiàn)實(shí)。2017年全國義務(wù)教育學(xué)校校舍面積比2015年增長了10％；體育場館、音體美器材、實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)率超過85％；互聯(lián)網(wǎng)接入率超過90％，向農(nóng)村輸送優(yōu)質(zhì)教育資源。全國832個(gè)貧困縣的10.3萬所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到“底線要求”，占94.7％。

　　要補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，著力解決“鄉(xiāng)村弱”問題，提升硬件只是一個(gè)方面，在提高鄉(xiāng)村教育水平方面，各地都在積極想辦法。

　　在貴州省凱里市的黔東南州振華民族中學(xué)，有一間2017年9月建成的“微格教室”，能夠與杭州豐潭中學(xué)遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué)，“我們與杭州的老師交流更方便了，學(xué)生們也能通過直播一起上課”。校長姚文明說。

　　2018年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)通過多種途徑加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”方式，幫助兩類學(xué)校開足開齊開好國家課程，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教育水平。

　　對這一點(diǎn)，全國人大常委會(huì)組成人員也深有感觸。全國人大常委會(huì)副委員長丁仲禮說：“‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’有很多文章可以做，以后標(biāo)準(zhǔn)的課程都可以由全國或者本地區(qū)*的教師來講，*后做成視頻，既可以用于課堂教學(xué)，也可以供學(xué)生自學(xué)。之后，學(xué)校的老師可以組織學(xué)生討論，并回答學(xué)生的疑問等。”

　　加大投入建設(shè)師資隊(duì)伍

　　不久前的教師節(jié)，報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)上報(bào)道了大量鄉(xiāng)村教師的感人事跡，他們中有的是默默耕耘，為鄉(xiāng)村教育事業(yè)奉獻(xiàn)半生的長者，有的是懷揣理想，新近加入的“80后”“90后”，一代又一代的鄉(xiāng)村教師用執(zhí)著的堅(jiān)守點(diǎn)亮農(nóng)村孩子的希望。

　　教師是辦好教育的*資源。近年來，國家加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了若干重大政策，實(shí)施了鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，“國培計(jì)劃”重點(diǎn)加大了鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度，建立了集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策，努力提高鄉(xiāng)村教師待遇，積極建立和完善吸引*人才到農(nóng)村任教的有效機(jī)制，取得了積極成效。

　　不過，目前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問題依然是鄉(xiāng)村教育的“軟肋”。報(bào)告中提到，一些地方師資統(tǒng)籌配置不夠，還難以滿足教育教學(xué)基本需求。教師待遇保障機(jī)制不健全，教師績效工資核定辦法有待完善。有的地方鄉(xiāng)村教師保障條件不落實(shí)，難以吸引和留住*教師在鄉(xiāng)村任教，存在“招不來、留不住”問題。鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)缺乏針對性、有效性，培訓(xùn)內(nèi)容和模式需進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提高。

　　對此，全國人大常委會(huì)組成人員爭相獻(xiàn)策。全國人大常委會(huì)委員陳鳳翔說，針對農(nóng)村教師隊(duì)伍長期存在的質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)性缺編、難招難留等問題，要?jiǎng)?chuàng)新教師激勵(lì)機(jī)制，建議對中西部貧困薄弱地區(qū)的農(nóng)村教師設(shè)立中央政府專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)津貼，提高農(nóng)村教師基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對長期扎根農(nóng)村，對農(nóng)村教育有貢獻(xiàn)的教師給予重獎(jiǎng)。

　　全國人大常委會(huì)委員邱勇表示，建好鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍要解決教師待遇的問題。“對于政策中明確的，要確保義務(wù)教育教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，不少地方?jīng)]有嚴(yán)格達(dá)到這個(gè)要求。待遇與編制兩個(gè)問題不解決，隊(duì)伍建立不起來，其他工作也難有成效。”

　　全國人大常委會(huì)委員趙龍虎建議，要重視地方師范院校建設(shè)。“地方師范院校是解決本土師資的重要源頭，建議教育部著眼于義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步論證師范類大中專院校的歷史作用和未來發(fā)展，切實(shí)采取措施加大對地方師范院校規(guī)劃建設(shè)的重視和支持，使其成為基層義務(wù)教育師資的重要陣地。”

　　好消息是，對鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的難題，黨和國家正出臺(tái)政策舉措予以解決。剛剛召開的全國教育大會(huì)明確，“把更多教育投入用到加強(qiáng)鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍建設(shè)上，不折不扣落實(shí)現(xiàn)行的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和各類保障政策，對符合條件的非在編教師要加快入編、同工同酬”。

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