近日，農業農村部答復并公開了“關于強化農產品質量安全監管體系建設的提案 ”。

　　一、關于農產品質量安全法規制度及執行體系

　　近年來，農業農村部和市場監管總局兩部門制定印發了《農業部 食品藥品監管總局關于加強食用農產品質量安全監督管理工作的意見》《關于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產品進入市場或者生產加工企業后監管工作的意見》和《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，明確了兩部門關于食用農產品質量安全監管的職責分工，提出了食用農產品產地管理與市場管理的有效銜接原則要求。下一步，農業農村部將進一步推動各地全面落實《農產品質量安全法》《農藥管理條例》等法規，不斷完善以國家法律法規為主體、部門規章相配套、地方法規為補充的制度體系。

　　二、關于農產品質量安全監測預警體系建設

　　一是加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設。農業農村部組織實施了《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（2006—2010年）》和《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（2011—2015年）》。建設了部、省、地、縣質檢機構和檢測總人員,實現農產品檢測體系建設地市全覆蓋和縣級基本覆蓋。同時，出臺了《農業部關于加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設與管理的意見》，指導各地全面加強專業技術隊伍建設，對項目負責人定期組織開展培訓，為農產品質量安全監管提供了有力支撐。

　　二是強化農產品質量安全檢驗檢測體系管理。出臺了農業質檢機構考核管理辦法，制定了評審員管理辦法、檢測技術人員考核管理辦法等規章制度，建立監督考核制度、檢測人員培訓、考核、執證上崗制度，各級農產品質檢機構能力水平大幅提升。

　　三是加強風險評估體系建設工作。農業農村部組建了國家農產品質量安全風險評估專家委員會，正式啟動了國家農產品質量安全風險評估工作。組建了農產品質量安全風險評估實驗室和風險評估實驗站。近幾年，圍繞對隱患大、問題多、社會關注高的農產品品種、危害因子和關鍵環節開展摸底排查和專項評估。為我國農產品質量安全的科學監管、標準制修訂、應急處置、貿易研判、生產指導、消費引導和科普解讀等方面提供了強有力的支撐，在提升我國農產品質量安全水平方面發揮了重要作用。

　　四是完善突發事件應急處置工作。按照“統籌安排、協調配合、分級負責、屬地管理”的應急管理體制，建立了快速反應、協同應對的農產品質量安全突發事件應急機制，建立了全天候的輿情信息監測制度。2017年，共組織編報《農產品質量安全輿情快報》194期，《農產品質量安全一周網絡輿情》48期，編發各類信息994條。2017年7月，原食品藥品監管總局聯合中央宣傳部等10部門印發《關于加強食品安全謠言防控和治理工作的通知》，構建起多部門協同聯動機制。

　　下一步，農業農村部將進一步加強農產品質量安全監測預警體系建設。一是加快項目建設進度。二是推動基層檢驗檢測機構資質認定。三是加強檢驗檢測機構人員培訓。四是加大檢測技術能力驗證考核。五是進一步完善風險評估體系。六是抓緊構建屬地負責、行業主導、上下協同的應急處置機制。

　　三、關于農產品質量安全監管工作機制

　　一是建立目標責任考核制度。積極推動將農產品質量安全工作納入省級政府質量考核和食品安全工作考核，以及部門延伸績效考核。二是狠抓生產經營主體責任落實。組織開展了食用農產品批發市場規范治理行動和餐飲業質量提升工程，部署開展了打擊銷售病死豬肉、含“瘦肉精”牛羊肉違法行為專項檢查。2017年，對“三魚兩藥”開展重點抽檢，查處經營違法畜禽水產品案件3542件，移送司法機關案件674件。關于增加機構、編制和經費問題，財政部認為在現行體制下，這些都在地方政府職權范圍，應由地方統籌安排。下一步，農業農村部將持續開展農產品質量安全專項績效考核和相關督導檢查，以督導和績效考核推動地方政府落實責任，確保工作有部署、有落實、有督導、有考核。

　　四、關于農產品質量追溯體系建設

　　2015年4月，發展改革委批復國家農產品質量安全追溯管理信息平臺（以下簡稱國家追溯平臺）建設項目。目前，農業農村部已經圍繞農產品質量安全追溯體系建設開展了以下工作：

　　一是加強追溯管理頂層設計。印發《農業部關于加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見》，在全國范圍開展追溯動力機制問卷調查，對追溯動力及其影響因素、相關制度機制及發達國家經驗做法進行深入研究，提出了突破追溯動力難題的政策建議。

　　二是推進建立追溯管理制度機制。印發了《農產品質量安全追溯管理辦法》（試運行地區試行），制定印發了國家追溯平臺主體注冊、標簽使用等5項配套制度，以及《農產品質量安全追溯標識格式與編碼規則》、《農產品質量安全追溯數據格式規范》等7項基礎標準。

　　三是建設國家農產品質量安全追溯管理信息平臺。加快完成了平臺開發和系統集成，建成國家追溯平臺，完成相關子系統域名申請，開通追溯門戶網站、APP和微信公眾號，舉辦國家追溯平臺上線運行啟動儀式。

　　四是完成追溯試運行工作。2017年6月，在四川、山東、廣東3省開展了試運行，不斷優化完善平臺功能和設置。目前，平臺試運行工作已經結束。商務部門在全國58個城市開展了肉類蔬菜流通追溯體系建設試點，取得顯著成效。

　　五是全面推廣應用國家追溯平臺。2018年，分管部領導多次率隊赴地方農業行政部門、科研院所、商超電商、生產經營企業開展追溯調研，與各有關單位加強合作，推進追溯工作進程。

　　同時，農業農村部擬印發《農業農村部關于全面推廣應用國家農產品質量安全追溯管理信息平臺的通知》《國家農產品質量安全追溯管理信息平臺運行技術指南（試行）》。下一步，農業農村部將積極采取有力措施，全面推進農產品質量安全追溯體系建設深入開展。一是在全國范圍推廣應用國家追溯平臺功能，建立數據交換與信息共享機制，推動各省已有平臺與國家追溯平臺有效對接和融合。二是完善《農產品質量安全追溯管理辦法》及配套制度標準。加快修訂《農產品質量安全法》，推動追溯入法。

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