在湖南省委、省政府的大力推動下，湖南省全域旅游融合發展態勢良好、成績顯著，不僅旅游產業收入穩步增長，還涌現出一批聞名全國乃至世界的全域旅游品牌項目和品牌企業。

　　近年來，湖南省就推進全域旅游作出了“一帶四圈”和12個功能區的精心布局，重點建設了長岳湖湘全域旅游走廊、張崀桂旅游走廊、郴廣旅游走廊三條精品線路，張家界市、湘西土家族苗族自治州等13地成為首批國家全域旅游示范區創建單位。2017-2018年湖南旅游收入穩中有漲，基本保持20%左右的同比增速。2018年上半年，湖南省實現旅游總收入3771.81億元，同比增長11.32%，其中旅游外匯收入同比增長36.28%，國內旅游收入同比增長10.43%。

　　與此同時，湖南全域旅游融合發展水平仍處在低消費、大眾化、創新能力和就業吸納能力不強的低水平發展階段。具體表現在：相關政策有的接地氣不夠，管理措施不夠完善；全域旅游企業缺乏核心競爭力，產業集團化發展程度不高；全域旅游基礎設施建設較為落后，信息不夠通暢，旅游交通“*后一公里”問題亟待解決；全域旅游人才總量不足、結構不合理，高層次人才匱乏。這些都影響到湖南全域旅游產業的提質增容，建議下一步從四個方面發力。

　　以市場為導向，加強全域旅游的規范管理。

　　加強對全域旅游項目的宣傳和推介。建議實行居民全域旅游消費積分累計卡制度，根據積分等級，政府給予居民適當消費補貼，積分越高，補貼越多，以刺激居民的旅游消費熱情。

　　加大全域旅游市場執法力度。完善旅行社團和導游的資質認證、管理，完善旅行社團的業務管理制度，從事后管理向事中管理轉變，建立對旅行社團或景區企業發起的組團旅游的全過程監督機制，防止、嚴懲侵犯消費者權益行為。加強旅游景區治安管理，對宰客、破壞環境、黑心餐飲等違法行為加大懲治力度，加強對全域旅游產品的知識產權保護，完善全域旅游資本運營。

　　進一步下放全域旅游項目審批權。要轉變政府職能，注重發揮市場在全域旅游資源配置中的決定性作用，支持和促進全域旅游產業融合發展的生態集聚。

　　以全產業鏈為抓手，推動全域旅游企業集團化發展。

　　繼續深化旅游企業體制改革，建立產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度。加強政府引導，對國有旅游企業進行股份制改造，采取全資注入、兼并改造、委托經營等方式，整合湖南省國有旅游企業，組建3-5家全域旅游“航母”企業。

　　支持和鼓勵省內大型旅游企業積極整合相關輔助企業，構建多元化發展的貫通全產業鏈的全域旅游集團。在全域旅游產業的餐飲、住宿、交通、購物、娛樂、文藝表演、創意設計、景觀建筑等方面出臺相關政策，支持和鼓勵省內大型旅游企業加強對這些輔助企業的整合，以延伸產業鏈，構建起多元化盈利模式。

　　加強跨區域戰略合作，組建全域旅游集團公司。鼓勵和支持省內有條件的旅游企業同兄弟省區具有同類資源的旅游企業對接乃至進行戰略并購，以實現優勢互補、強強聯手，從而快速有效占據省外市場。可嘗試與國外*旅游企業開展戰略合作，組建跨國旅游集團公司，大力開拓海外文旅市場。

　　以信息化為關鍵，提升基礎服務平臺的智慧化水平。

　　進一步加強對全域旅游信息化建設的統籌規劃，促進信息開放共享。研究編制湖南全域旅游信息化建設的中期發展規劃和長期戰略指導意見，加強組織領導，研究制定并推行旅游信息化的技術標準、工作規范，開展經常性、分層次、多主題的工作和業務培訓。推動全域旅游行業間實現數據實時共享，管理部門與企業、行業定期發布和交換相關數據。

　　加強基礎支持，加快全域旅游信息化系統的整合。大力實施農村公路提升工程，增設旅游服務區、觀景臺、客棧、自駕游營地等配套設施，建立集咨詢服務、集散服務、商品展銷、智慧旅游等功能為一體的全域旅游綜合服務中心。推進鄉村廁所革命，完善旅游交通標識體系，在高速公路和國道干線設置重點景區交通標識牌。建設全域旅游大數據中心、智慧旅游指揮平臺，形成集交通、氣象、治安、客流信息等為一體的綜合信息服務平臺，與省市縣旅游數據互聯互通。實現涉旅場所免費Wi-Fi、信號監控全覆蓋，重點景區全部實現智能導游、電子講解和實時信息推送。

　　以人才為重點，促進全域旅游中高端人才的培養使用。

　　實施全域旅游高端人才引進工程，向海內外招攬和引進高端文化創意人才和旅游開發人才，吸引沿海發達地區旅游創業精英向湖南“遷徙”。

　　建立全域旅游人才數據庫，完善旅游人才招聘市場建設，定期發布人才需求信息和發展報告，促進省內旅游人才的自由流動。鼓勵旅游行業協會制定人才分類標準及人才測評標準，建設和完善職業資格認證體系，開展人才職業資格認證和相關培訓。

　　創新全域旅游人才激勵機制，完善工資、醫療待遇、職稱評定、養老保障等激勵政策，設立*導游、創意旅游產品設計、*旅游演藝人才評選等專項獎勵基金，定期開展評選湖南百名*導游、美食大師、旅游職業經理人、景區治安模范人物、全域旅游企業家等活動。

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