農村集體產權制度改革是繼農村家庭聯產承包責任制、三權分置后又一項管長遠、管根本、深層次的農村變革，事關百姓切身利益，事關農村社會穩定大局，更是鄉村振興的題中之義。山東省濟南市章丘區委、區政府認真貫徹落實省、市關于農村集體產權制度改革部署要求，聚焦新舊動能轉換重大工程，對標“1+454”工作體系，深入推進鄉村振興計劃，深化農村集體產權制度改革，截止9月29日，全區895個村（居）全部完成清產核資并通過系統審核，共清查農村集體資產49.36億元，率先在全市完成清產核資改革任務。

　　領導重視，夯實基礎。清產核資是農村集體產權制度改革的關鍵和基礎。章丘區審時度勢，高度重視，嚴格落實區委書記、區長雙組長責任制，實施“一把手”工程，明確鎮街、村（居）黨委書記是改革*責任人。區委、區政府主要領導親自督導，先后七次召開調度會，通報問題，督促進度，深化改革。區財政劃撥915萬元，為改革提供充足的資金保障。全區895個村（居）全部聘請專業會計事務所對農村資產進行專業清查、專門核查、專業審計，實現專業的人干專業的事，為改革提供專業的技術保障。同時從全區抽調7名業務骨干，充實到區農村集體產權制度改革領導小組辦公室，為清產核資工作提供強有力的人力保障。

　　程序規范，質量精良。區農村集體產權制度改革領導小組辦公室認真履職，發揮服務指導職能，首創“15步工作法”，規范程序步驟，從賬面核查、農清表核對、債務核銷、賬目調整、會計報表制作、系統填報、資產監管等方面對清產核資工作進行細化分解，精于細微，打造精品，并通過美篇的形式發送到鎮街、村居，進行專業性、針對性指導。鎮街創新工作思路，實施“三所跟進”模式，會計事務所專項審計，形成科學規范的清產核資專項審計報告，律師事務所全程跟進，提供專業的法律咨詢和服務，測繪所負責地理信息采集，繪制資產地理坐標立體圖。鎮街三資中心全程服務指導監督清產核資工作。具體到村（居），堅持“三位一體”的工作方式，第三方提供數據支持，測繪隊負責地理信息采集，村（居）清產核資領導小組負責監督審核，召開村民代表會議，進行三榜公示，完成系統上報。數據上報時，先是村（居）自查，再是鎮街檢查，*后區級抽查，確保數據填報*無誤。

　　百姓滿意，謀劃發展。清產核資工作牽扯百姓切身利益，改革的出發點和落腳點就是要保障百姓知情權、參與權、收益權，讓集體經濟組織成員知曉集體資產底數，參與集體資產管理過程，享受改革帶來的實惠。章丘區首創了清產核資“六亮工作法”，通過亮成員，把村里德高望重的鄉賢能人納入領導小組成員，增強群眾信任感；通過亮程序、亮措施、亮報告，讓百姓積極建議，增強群眾滿意感；通過亮責任，壓實村支部書記及兩委班子主體責任，增強其責任感；通過亮家底，做到數字清、底數明，規范資產運營，做到管理透明、運營透明、收益透明，增強群眾獲得感，讓群眾成為村居重大事務的參與者、決策者，打造民心工程。

　　章丘區立足長遠，改革初期就提出“三個全面”，即全面清查農村集體資產，做到數字清；全面規范農村集體資產管理制度，做到管理嚴；全面推進農村集體資產管理信息化、現代化、科學化，做到運營好。同時積極探索建立新型農村集體資產治理“三部曲”：*步在清產核資基礎上，探索實現農村非現金結算、農村產權線上交易、村務公開e陽光改革，全面推行村務卡，創新“村銀聯動”模式，卡住微權力，提高了村級資金結算的安全性和透明度。第二步探索實現村級財務第三方代理記賬，充分尊重村民民主決議，以政府購買服務的方式，讓更專業的人更專注地做更專業的事。*終按照組織機構、人員選舉、財務核算、議事決策、資產管理“五個分開”的要求，把基層自治組織與集體經濟組織職能分離，實現政經分離。創新職業經理人制度，引進高端復合型人才，讓更多*人才回到農村，服務農業，造福農民。

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