近日，文化和旅游部、國家發展改革委等13部門聯合發布了《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018年-2020年）》，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。今天，讓小農菌來給大家劃劃重點。

　　補齊鄉村旅游道路和停車設施建設短板

　　推進全國鄉村旅游道路建設

　　將結合“四好農村路”建設，完善農村公路網絡布局，盡可能串聯帶通更多自然村，推進較大自然村通硬化路建設，加快提升改造低等級農村公路。對符合條件的貧困地區鄉村公路建設列入中央預算內投資計劃予以支持。貧困縣可按要求統籌整合使用財政涉農資金，加大對符合條件的鄉村旅游道路建設的支持力度。

　　支持鄉村旅游停車設施改造提升

　　修訂《城市停車場建設專項債券發行指引》，將專項債券適用范圍擴大至鄉村旅游停車設施。以縣域為單元統籌布局縣城、鄉鎮、景區及特色保護類村莊內停車設施。鼓勵在有條件的農村公路周邊設置交通驛站等服務設施，綜合考慮停車等方面需求。

　　加大對鄉村旅游基礎設施建設的用地支持

　　鄉（鎮）土地利用總體規劃可以預留少量（不超過5%）規劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址鄉村旅游設施等建設。

　　農村集體經濟組織可以依法使用自有建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同參與鄉村旅游基礎設施建設。對使用“四荒地”及石漠化、邊遠海島建設的鄉村旅游項目，優先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。

　　加大對貧困地區旅游基礎設施建設項目推進力度

　　實施“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施改造升級行動計劃，在“十三五”文化旅游提升工程中增補一批旅游基建投資項目，專項用于支持“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施和公共服務設施建設。

　　推進垃圾和污水治理等農村人居環境整治

　　建立垃圾和污水處理農戶付費制度

　　在已實行垃圾和污水集中處理的農村地區，建立農戶付費制度，綜合考慮當地經濟發展水平、農戶承受能力、垃圾和污水處理成本等因素，合理確定收費標準。

　　大力推進鄉村旅游垃圾資源化利用與無害化處理

　　完善垃圾收運體系，全面推行垃圾就地減量化與分類收集，重點建設垃圾收集站、中轉站等收轉運基礎設施。加大農村地區存量垃圾治理力度，開展非正規垃圾堆放點整治，堅決遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行為。

　　梯次推進農村生活污水處理

　　根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模，采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動有條件的城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態處理工藝。

　　持續推進廁所革命

　　合理選擇改廁模式，加快推進戶用衛生廁所建設和改造，同步開展廁所糞污治理。積極實施公廁生態化改造，鼓勵各地結合實際將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理和資源化利用。

　　建立健全住宿餐飲等鄉村旅游產品和服務標準

　　規范民宿、農家樂等鄉村旅游服務標準

　　推動落實農家樂（民宿）建筑防火導則，提升消防安全管理水平。

　　完善鄉村旅游基礎設施的服務配套標準

　　出臺適宜鄉村旅游公路和停車設施的建設規范和運營管理標準。完善標識標牌、交通旅游驛站、公廁等基礎設施和公共服務配套，提升旅游承載能力。

　　健全標準強化鄉村旅游市場監管

　　建立鄉村旅游主體信用檔案，將相關信用信息納入全國信用信息共享平臺，并將涉市場主體行政許可、行政處罰等信息通過“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統予以公示，動態梳理鄉村旅游紅黑名單，建立聯合激勵和懲戒機制，并對鄉村旅游經營主體進行公共信用綜合評價。

　　鼓勵引導社會資本參與鄉村旅游發展建設

　　創新社會資本參與方式

　　鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉村基礎設施建設和運營。鼓勵金融機構擴展鄉村旅游經營主體融資渠道，在防范風險的前提下降低融資條件和門檻，服務鄉村旅游發展。

　　規范農戶、村集體等參與鄉村旅游服務設施建設

　　扶持有條件的農戶修繕、改造自有住房發展民宿。鼓勵城鎮有意愿的組織和個人通過租賃民房開辦民宿。支持農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，改造建設鄉村旅游活動場所。

　　加大對鄉村旅游發展的配套政策支持

　　因地制宜推進鄉村旅游特色發展

　　鼓勵根據區域特點和資源稟賦，開發特色化、差異化、多樣化的鄉村旅游產品，傳承、保護與利用鄉村傳統文化。

　　加大對鄉村旅游金融支持力度

　　支持鄉村旅游企業依法合規發行旅游產業專項債券、短期融資券和中期票據等非金融企業債券融資工具，進行直接融資；引導金融機構對鄉村旅游企業發放中長期貸款；鼓勵開展林業經營主體的林權抵押貸款業務。

　　加強鄉村旅游人才培養引進力度

　　鼓勵對鄉村旅游從業人員定期開展服務技能、市場營銷等培訓。鼓勵大學生村官、鄉村旅游管理和專業人才、旅游職業經理人等群體回鄉創業，以及規劃建筑等設計人員下鄉，在人才待遇、發展機會等方面給予支持。

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