山東省濟南市章丘區文祖街道位于濟南章丘南部山區，貧困村13個，全辦現有已脫貧享受政策建檔立卡貧困戶694戶，1367人。在開展扶貧解困的過程中，發現很多貧困戶以獨居老人居多，年齡增大且身體狀況不佳，沒有生活來源而致貧。為此，文祖街道建立并推廣孝德扶貧模式。2017年，通過以產業收益的32.63萬元，帶動子女繳納贍養費251.06萬元，實現了60歲以上的建檔立卡貧困戶951人全面脫貧，脫貧成效顯著。為此，濟南市相關部門多次前來調研，今年6月，濟南市下發了《關于在全市推行孝善扶貧助力脫貧攻堅的實施意見》，將孝德扶貧的“文祖經驗”在全市范圍內推廣。2018年文祖街道繼續放大孝德扶貧效應，在全辦32個村全面實施，目前已收集孝善資金53萬元，幫扶貧困老人達260余人，真正以孝德的力量，推動脫貧攻堅，建立了扶貧長效機制，有力解決老齡貧困人口的脫貧難點。

　　由“蓄水”變“放水”，建立博愛扶貧基金。文祖街道致力于“整合資源、項目聯建、強村富民”，通過引進薯立方、中禾恒糧農業發展有限公司，實施13個村聯合電商物流金融總部經濟產業園、貧困村聯建光伏發電、鵓鴿崖村黃金碗乳鴿深加工、石子口村鄉村旅游等項目，“多個渠道進水、一個池子蓄水”，扶貧產業項目收益不斷增加。為將產業收益規范管理及扶貧效果*化，實現“一個龍頭放水”，文祖街道設立“博愛扶貧基金”，以“聚集社會愛心力量、整合扶貧項目收益、*發力脫貧攻堅”為模式，將產業扶貧項目收益、社會愛心資金納入財政所專賬監管，用于幫扶貧困、弱勢群體，發展村級公益事業。目前，“博愛扶貧基金”積極聯系愛心企業、社會人士捐贈，捐助額度達到92.2萬元，解決了扶貧產業收益管理和使用的“后扶貧時代”難題。同時，建立“博愛扶貧基金”管理辦法，在產業收益的管理和使用上，統籌規劃、統一調配，實施報賬制，建立扶貧辦、財政所、三資中心、管理區和村四級監管體系，保證專款專用、*發力。

　　建機構，重管理，筑好孝德扶貧保障墻。街道成立孝德扶貧領導小組負責對孝德扶貧工作的管理、運行及指導落實。各貧困村成立村孝德扶貧理事會，理事長由村支部書記擔任，成員由村中德高望重、辦事公道、為人正派的黨員或群眾擔任，負責村孝德扶貧工作的運作。同時，修訂《村規民約》，與老人子女簽訂《孝心養老贍養協議》。因子女不贍養父母放棄加入的，通過村兩委進行教育勸導、尋求街道司法所或區法律援助中心進行法律調節等方式，引導其加入，情節嚴重的，根據《老年人權益保障法》，由相關執法部門強制子女承擔給付贍養費的民事責任。

　　建機制，嚴執行，孝德扶貧規范運行。確定保障范圍。需通過贍養費脫貧的建檔立卡貧困戶必須納入孝德扶貧基金保障范圍，其他建檔立卡貧困戶，可根據其家庭意愿，確定納入保障范圍，不是建檔立卡貧困戶的老年人，各村可以根據自身財力設定保障范圍；確定繳費基數。通過贍養費脫貧的建檔立卡貧困戶要根據通過贍養脫貧的具體數額，確定子女收繳數基數。其它建檔立卡貧困戶的子女贍養費基數分為100或200元兩檔。不是貧困戶的老年人，可根據子女意愿和村級財力確定贍養費的收繳基數。村級按不低于贍養費基數的10%比例給予補貼；確定收發方式。子女可根據確定贍養基數，按月上交到各村孝德扶貧基金理事會，也可以*繳納多月的贍養費。在固定日期以現金的形式發放給老人，每位老人在村委簽字領取孝德資金，臥床不起或行動不便的，村理事會安排兩名理事會成員一起送達并填寫送達記錄，制定表單。每村設立“懷德于心、踐孝于行”孝德基金公示欄，發放完畢后，村基金理事會將發放明細在公示欄內公示；建立退出機制。若出現老人亡故的，由村基金理事會填寫退出審批表，上報街道扶貧辦予以退出。家庭達到脫貧標準的，填寫退出審批表，經村理事會、街道扶貧辦公室同意后予以退出。退出后及時將子女上繳孝心款結余（贍養金）全額退還并公示。

　　樹新風，有正氣，精神扶貧深入人心。脫貧解困，既是村民群眾物質生活條件改善的過程，更是精神面貌不斷提升的過程，需要有新風正氣作堅強支撐。為此，文祖街道建立“孝德踐行”的聯動機制，結合美麗鄉村建設和鄉風文明六大行動，開展“好婆婆好媳婦”等家庭美德評選活動，并積極聯系愛心企業、社會人士參與關愛老人活動，推動好家風、好社風、好民風的形成，精神生活日益豐富*終匯聚成了精神扶貧的汪洋大海，增強了人們脫貧致富的內生動力。

農業網(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農商情