秸稈問題一直是一個經久不衰的話題，每年豐收季也是農作物秸稈的豐收季。秸稈作為農業廢棄物，是農業生產的“另一半”，是“放錯了地方的資源”，用則利、棄則害。開展秸稈處理和資源化利用是推進農業供給側結構性改革、推動農業綠色發展的重大任務和舉措。

　　黑龍江省齊齊哈爾市克山縣地大物博，物產豐富的同時，秸稈也成為了另一個讓三農干部撓頭的難題。據權威數據統計，2018年全縣種植玉米、大豆、水稻和小麥四大作物285.9萬畝，預計秸稈可收集量為123.8萬噸，其中玉米種植面積達到130萬畝，將產秸稈103.1萬噸，占秸稈總量的83%。

　　這樣的數據，說明的不僅僅是豐收帶來的豐產，*關鍵的是秸稈綜合利用，成為了急需破解的瓶頸。

　　十多年前，秸稈一直是農村居民生活的主要燃料、大牲畜的主要飼料，少部分作為有機肥料。但是，隨著工業化、城鎮化和農業現代化步伐不斷加快，秸稈的用途和利用方式發生了重大的結構性變化。

　　近年來，克山縣為妥善處理農作物秸稈，緩解秸稈焚燒造成環境壓力，挖掘農產品附屬品價值，全縣聚焦生態農業，依托農機優勢，廣開利用渠道，全面落實“三個三”行動，有效促進農作物秸稈綜合利用。今年預計綜合利用秸稈82.7萬噸，實現利用率67%，較同期提高5個百分點。

　　強化管理 全面推進秸稈禁燒工作

　　為推進秸稈禁燒工作，克山縣先后召開書記專題會議、縣委常委會、縣政府常務會議、秸稈禁燒工作會議、專項推進會議，對全縣秸稈禁燒工作進行全面部署。并成立了由縣委書記、縣長任組長，相關部門和鄉鎮主要領導為成員的縣秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，建立了《克山縣農作物秸稈野外禁燒工作聯席會議制度》和督導、巡查、日報告、領導值班機制，制訂了《克山縣秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》，確保了克山縣秸稈禁燒工作全面落實。

　　克山縣還通過嚴防死守，建立了網格化管理體系，形成了“橫向到邊、縱向到底”的網格化管理格局。在全縣范圍內建立了縣、鄉、村、組四級管理體系，采取逐級分包責任制，明確職責，并推行了一系列具體措施：

　　明確網格化管理責任劃定。每級網格由黨政一把手任總網格長，黨委政府副職任分網格長，并按定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲的要求，劃清了邊界，明確了責任主體，落實了目標任務。按照縣級領導包保到鄉鎮，鄉鎮干部包保到村，村干部包保到屯、到戶的工作機制，縣與鄉鎮（農林牧場），鄉鎮與村簽訂目標責任書，做到了任務層層分解到位、責任層層壓實到人。

　　實行全時段防控。建立縣鄉聯防機制，縣級層面成立了秸稈禁燒督導組15個、巡查組5個，每天深入到包保鄉鎮進行督導巡查，與鄉鎮政府形成合力，在禁燒時限內對重點時段、重點區域、重點部位、重點場所進行重點巡查、監控、駐守。

　　實施“空間覆蓋無空白、責任落實無盲點、監督管理無縫隙”。鄉村成立秸稈禁燒巡邏隊，以村為單位建立專門滅火隊伍，配備必要滅火設備，對初起火情做到早發現、早消滅，并將起火黑斑及時清除，全力確保秸稈禁燒“零火點”。

　　克山縣還出臺禁燒懲罰措施，措施要求在全縣范圍內發現的*個火點，扣罰火點所在鄉鎮政府財政專戶資金10萬元；之后每發現一個火點，扣罰火點鄉鎮政府財政專戶資金5萬元，并對火點所在鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長以及火點所在村的村支部書記、村委會主任等相關人員，按照《黑龍江省大氣污染防治條例》和《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規定》予以追責。

　　克山縣利用廣播、電視、報紙、標語、網絡、微信等多種途徑，全方位、無死角宣傳《大氣污染防治法》和秸稈禁燒政策法規，在克山電視臺和“魅力克山”微信公眾號滾動播放禁止秸稈露天焚燒公告，印發禁燒宣傳單16000份，制作宣傳標語1500幅，設立秸稈禁燒警示牌880個，使廣大干部和人民群眾認識到禁燒是紅線、是鐵律，任何人都觸碰不得。

　　為了能夠加大禁燒工作，克山縣還組成由公安、環保等部門成立的秸稈禁燒執法組，加大對違禁人員的打擊力度，在全縣范圍內廣泛宣傳、公開曝光，形成強大的思想震懾，讓大家在內心深處有一種不敢燒秸稈的輿論畏懼。同時，依托大型農機合作社，樹立秸稈還田和秸稈燃料化利用試驗示范，用看得見、摸得著的典型，使大家認識到秸稈利用不僅有生態效益，而且還有可觀的經濟效益，使農戶把秸稈當作資源來保護。

　　以用促禁 推進秸桿“五化”綜合利用

　　“與其說秸稈是造成農村環境污染的‘潘多拉魔盒’，倒不如講它們是農民增收的‘土黃金’。”因為，只有加大秸稈的綜合利用，才能在疏與堵之間找到了一個*的平衡點。

　　為此，克山縣依托仁發等大型農機合作社，發揮機械力量強的優勢，結合黑土耕地保護項目，推進農作物秸稈粉碎翻埋還田、碎混還田，改善土壤結構，培肥地力，促進黑土耕地質量提升。2018年，計劃投入資金1000萬元，完成秸稈還田50萬畝，還田秸稈39.6萬噸。同時，依托全省農作物秸稈綜合利用試點項目，加大縣級政府和主體投入力度，共整合資金998.59萬元，新購置秸稈摟草機、打包機、抓草機等處理機具21臺和秸稈還田機具16臺，計劃離田35萬畝。

　　讓一把火真正變成有用的燃料，克山縣為此沒少動腦筋。克山縣通過積極爭取，向省能源辦申報建設秸稈壓塊燃料加工站10個，年可生產固化秸稈燃料3.25萬噸，總建設資金1200萬元，其中縣財政補助資金390萬元、省財政補助資金390萬元、主體自籌420萬元。秸稈壓塊燃料加工站帶動農戶安裝生物質爐具2000臺，總資金400萬元，其中縣財政補助資金160萬元，市節能減排項目補助資金78萬元，農戶自籌162萬元。目前，秸稈壓塊燃料加工站已經開始建設，生物質爐具已經落實到戶。

　　克山縣依托瑞信誠、力維康、仁發等畜牧養殖場，積極推廣氨化、微貯、膨化等技術，全面推進秸稈飼料化利用，推動秸稈過腹還田。今年，計劃飼料化利用秸稈10萬畝、7.9萬噸。同時，克山縣還依托齊齊哈爾長明生物質科技有限公司，推進以玉米秸稈為原料，通過膨化、制漿、成型、強化干燥、定型等工藝，生產汽車輪轂托盤，加快秸稈綜合利用產業化發展。2018年，計劃投入資金3200萬元，新上秸稈原料化加工生產線1條，年加工秸稈1.2萬噸。目前正在安裝生產線，10月末可以投入生產。

　　秸稈的利用是多種渠道的，只有將它“吃干榨凈”，才能發揮秸稈的*效能。為此，克山縣依托克山縣福漢陽蔬菜種植專業合作社的赤松茸食用菌標準化種植基地，將農作物秸稈進行粉碎成小段并碾碎，作為基料栽培食用菌，推廣秸稈基料化利用，預計綜合利用秸稈1600噸。

　　通過多種措施，克山縣全年計劃綜合利用秸稈82.3萬噸，綜合利用率達到66.8%。

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