截至2017年底,江蘇省無錫市注冊的農機維修企業(網點)有140家。根據《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》和《農業農村部辦公廳關于農業機械維修技術合格證核發行政許可取消后加強事中事后監管的通知》精神,自今年7月28日起,無錫市各級農機主管部門停止受理申請和核發《農業機械維修技術合格證》,該證不再作為從事農業機械維修經營的必要條件。
為貫徹落實國務院和農村農業部文件精神,結合“農機維修”行政許可事項已與工商營業執照等許可事項實施“多證合一”改革的工作實際,無錫市農機局出臺《加強農業機械維修技術合格證核發行政許可事項取消后的事中事后監管工作實施方案》。
《方案》進一步明確“農機維修”監管的法律法規依據、監管部門工作職責與權限、監管范圍與對象、標準與內容、方式與程序以及處理,要求市(縣)、區級以上農機主管部門建立健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管體制,對照國家標準與行業標準,重點對工商營業執照“農業機械維修”經營許可內容、維修場地、維修技術人員與技術工人資質、維修質量、維修設備、檢測儀器及其技術狀態、零配件進貨渠道、安全防護和環境保護措施、安全生產、維修記錄等情況,依法開展監督檢查與處理,確保行政執法公開、公平、公正。
《方案》同時要求各級農機主管部門切實履行農業機械維修相關監管職責,積極轉變農機維修管理方式,結合“放管服”和“雙隨機一公開”工作,認真落實監管責任與問責制度,強化過程管控,防止出現管理真空;加大宣傳貫徹與培訓力度,做好引導與教育工作,提高維修經營者守法意識和維修隊伍能力與水平;積極引導農業機械維修企業、維修網點推行服務承諾制,公開明示服務項目、價格及配件來源、保修承諾等信息,并支持成立各類農業機械維修行業自身組織,鼓勵其發布服務規范、服務公約,倡導誠信經營、優質服務;轉變行政執法理念,不斷提高執法能力,以不影響公正與效率為前提,既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又防止檢查過多和執法擾民,推進“雙隨機”抽查制度化、規范化;暢通投訴渠道,依法處理投訴;加強與工商行政管理、質量監督等部門溝通協調,運用“市場監管信息系統”、“信用無錫”等平臺,共享農業機械維修企業登記、經營異常、質量投訴、行政處罰結果等信息。
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