隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)出老齡化、兼業(yè)化趨勢(shì)，有的地區(qū)出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，“誰(shuí)來(lái)種地”“怎么種地”成了不可回避的現(xiàn)實(shí)。近些年來(lái)，山西省和全國(guó)各地一樣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極探索推進(jìn)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)普通農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新軌道。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)省，山西省從2017年起，積極落實(shí)國(guó)家《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，精心組織，強(qiáng)化指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等直接服務(wù)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多種有效服務(wù)形式，推動(dòng)山西省農(nóng)業(yè)朝著集約、高效、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。

　　金秋10月，廣闊的田野上，正是玉米等大宗作物收獲的季節(jié)，但聞風(fēng)吹莊稼搖曳的聲音，不見(jiàn)農(nóng)民揮舞鐮刀的身影，龐大的玉米聯(lián)合收割機(jī)緩緩開(kāi)過(guò)，飽滿的玉米粒就從秸稈上“跳入”農(nóng)戶的編織袋里。從晉南到晉北，從太行到呂梁，“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”已經(jīng)成為山西省許多農(nóng)民生產(chǎn)生活的一部分，從整地、播種到施肥，再到管護(hù)、收割和銷售交給專業(yè)的社會(huì)化經(jīng)營(yíng)主體來(lái)組織實(shí)施在廣大農(nóng)村已成為一種趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)正在三晉大地悄然推開(kāi)。

　　晉中市平遙縣曹村耕地面積2900畝，2300口人，其中兒童200多人，老人100多人。和許多農(nóng)村一樣，村里80%的青壯勞力離開(kāi)土地，外出打工。人走了，地還在，誰(shuí)來(lái)種？2017年，平遙和之瑞聯(lián)合社在縣里推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，曹村有270戶將自家的970畝地交給聯(lián)合社“打理”。當(dāng)年和之瑞聯(lián)合社就把平遙縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90多個(gè)村的3萬(wàn)余畝土地組織起來(lái)了，以“土地托管”的形式實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

　　洪洞縣明姜旺旺農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)馬旺旺每年一到秋天總是在田間地頭忙碌，他是山西省較早探索規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管者之一。2011年4月，馬旺旺聯(lián)合其他5人，以農(nóng)機(jī)入社，籌資110萬(wàn)元注冊(cè)成立了旺旺農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。從春耕到秋收，合作社的農(nóng)機(jī)手全部忙在田間，為農(nóng)戶提供耕整土地、播種作物、收獲糧食等服務(wù)。一到農(nóng)忙季節(jié)，合作社的每臺(tái)設(shè)備都開(kāi)足馬力在田野上作業(yè)。

　　當(dāng)初，馬旺旺并沒(méi)有意識(shí)到，自己所提供的服務(wù)，正是時(shí)下流行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管：“這些年，村里的年輕人到城里打工的越來(lái)越多，由于我是農(nóng)機(jī)手，不少村民經(jīng)常請(qǐng)我?guī)兔ΩN收割，后來(lái)又有人請(qǐng)我?guī)兔Υ蛩帯⑹┓省⒊荩瓦@樣從*初的單一環(huán)節(jié)服務(wù)，自然而然發(fā)展到了全過(guò)程的代耕代種，前來(lái)“入托”的農(nóng)戶也越來(lái)越多。”

　　馬旺旺的想法并不算獨(dú)樹(shù)一幟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的好處顯而易見(jiàn)。潞城的黃池供銷社、忻府區(qū)的美萊眾聯(lián)、榆次區(qū)的張九元等企業(yè)和個(gè)人有著與馬旺旺相同的經(jīng)歷，自覺(jué)不自覺(jué)地加入到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的隊(duì)伍當(dāng)中，在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供個(gè)性化的服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝著集約、高效、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。

　　提起山西省的山陰縣，很多人首先想起的便是境內(nèi)的煤炭資源，但這兩年的山陰，除了煤炭產(chǎn)業(yè)外，還有一場(chǎng)不同尋常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變革在這里發(fā)生著。

　　朔州市駿寶宸農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理高林對(duì)記者說(shuō)：“我們?nèi)ツ曜?lsquo;土地托管’時(shí)，玉米所給了我們很大支持。首先提供了3個(gè)玉米優(yōu)良品種，然后對(duì)整個(gè)托管流程進(jìn)行指導(dǎo)，邵林生所長(zhǎng)帶領(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)下來(lái)給我們指點(diǎn)迷津，2017年經(jīng)過(guò)秋季測(cè)產(chǎn)，玉米增產(chǎn)增效明顯。”

　　高林說(shuō)的玉米所是省農(nóng)科院的玉米研究所，當(dāng)家人邵林生常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管方面的研究，他總結(jié)出的“增益型、套餐式”土地托管模式下玉米全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式深受廣大農(nóng)民歡迎。該模式在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下，以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)為經(jīng)營(yíng)主體，在保證農(nóng)民經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)的情況下，對(duì)周邊村農(nóng)戶零散土地進(jìn)行吸納統(tǒng)一機(jī)械化服務(wù)，托管方以減少農(nóng)資經(jīng)銷環(huán)節(jié)、薄利多銷、讓利于民的方式掙取經(jīng)營(yíng)服務(wù)費(fèi)，被托管方以在種植過(guò)程中降低農(nóng)資和機(jī)械作業(yè)成本，提高糧食產(chǎn)量，并把自己從土地中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了托管方和農(nóng)戶的利益雙贏。

　　樊月發(fā)是山陰縣北王莊村的村民，“土地托管”*年進(jìn)行的時(shí)候，他對(duì)這個(gè)模式并不看好，今年，他卻主動(dòng)將自己家的20多畝土地進(jìn)行了托管。目前，駿寶宸農(nóng)業(yè)科技有限公司按照托管合同，靠菜單式服務(wù)，2018年在山陰縣成功托管農(nóng)戶土地2.6萬(wàn)畝。

　　放眼全省，各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管可謂各有千秋。洪洞縣以托管項(xiàng)目資金撬動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管方式由“保姆”到“管家”的提升；屯留縣的“保姆式”全程托管+“菜單式”半托管經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，試點(diǎn)農(nóng)戶畝均增收21.3%；萬(wàn)榮縣榮河鎮(zhèn)中里莊村農(nóng)戶付給服務(wù)組織一定托管費(fèi)用后，3450余畝小麥的耕、種、防、收、運(yùn)輸、秸稈還田等就由“職業(yè)農(nóng)民”全程負(fù)責(zé)，農(nóng)民可放心外出務(wù)工，收入也因此大幅增加……省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳經(jīng)管局局長(zhǎng)馬向榮對(duì)記者說(shuō)：“無(wú)論哪一種托管模式都遵循了讓專業(yè)的人干專業(yè)的事這一原則，山西省的土地托管試點(diǎn)工作才得以在全省迅速推廣，實(shí)現(xiàn)了土地的節(jié)本增效。”

　　由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管市場(chǎng)依然處于起步階段，一些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的經(jīng)營(yíng)主體，有的壓級(jí)壓價(jià)降低服務(wù)質(zhì)量，有的不了解當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件導(dǎo)致糧食產(chǎn)量降低，有的因?yàn)楹娃r(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不明確造成錢(qián)款糾紛，還有的盲目墊資擴(kuò)張“地盤(pán)”，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的進(jìn)行。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳經(jīng)管局副局長(zhǎng)敖軍對(duì)這一點(diǎn)深有體會(huì)：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，必須制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管走的更順更遠(yuǎn)。”

　　屯留縣是山西省開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的試點(diǎn)縣，該縣圍繞機(jī)播、機(jī)收、秸稈還田、深松深耕、旋地、烘干等環(huán)節(jié)制定出臺(tái)相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)村施行，共計(jì)托管面積51663畝，玉米機(jī)械化烘干、運(yùn)輸儲(chǔ)藏8325噸，服務(wù)農(nóng)戶6484戶，在托管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了畝均增收約260元。預(yù)計(jì)2018年秋收后，還有更多農(nóng)戶加入，托管土地面積將會(huì)達(dá)10萬(wàn)畝以上。

　　2017年，山西省被國(guó)家確定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)省，國(guó)家財(cái)政出資推動(dòng)此項(xiàng)工作，當(dāng)年選擇10個(gè)糧食生產(chǎn)大縣，聚焦小麥、玉米、馬鈴薯、雜糧等糧食作物生產(chǎn)的“耕、種、防、收”環(huán)節(jié)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，截至今年6月份，完成托管服務(wù)補(bǔ)助面積46萬(wàn)畝，服務(wù)小農(nóng)戶8.1萬(wàn)戶，各類經(jīng)營(yíng)主體143個(gè)加入到托管隊(duì)伍中，其中農(nóng)民專業(yè)合作社121個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)3個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)組織19個(gè)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施在引導(dǎo)小農(nóng)戶、專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體接受社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)上做了有益的探索。

　　2018年，山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)縣由10個(gè)增加到27個(gè)，國(guó)家下達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金7731萬(wàn)元，完成托管服務(wù)補(bǔ)助面積77萬(wàn)畝以上，全省托管服務(wù)面積發(fā)展到567萬(wàn)畝，更多的老百姓享受到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管帶來(lái)的益處。

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