鄉村振興不是一個短期工程，如果沒有整體規劃，不僅村民容易盲目效仿、一哄而上，造成投資浪費，形成資產損失，而且村莊資源會被濫用，村莊面貌會雜亂無章，村莊發展會沒有未來。這樣的村莊在鄉村振興大潮中，既難以吸引到社會資本參與，也難以獲得銀行信貸的支持。此次住建部印發的進一步加強村莊建設規劃和引導支持設計下鄉的兩個通知中明確提出，要將鄉村建設規劃“管起來”，也就是說，以后凡鄉村建設，必規劃先行。

　　日前，住房城鄉建設部在調研總結地方經驗和廣泛征求意見的基礎上，針對當前村莊建設和人居環境等突出的短板問題，印發了進一步加強村莊建設規劃和引導支持設計下鄉的兩個通知，要求廣泛動員行業的專業技術力量下鄉，推行共謀共建共管共評共享的工作機制，進一步加強村莊建設規劃和提升鄉村規劃建設水平。通知的出臺，對各地提高鄉村建設規劃意識，統一思想，凝神聚力實現鄉村振興“五位一體”的目標，具有重要意義。

　　眾所周知，鄉村振興不是一個短期工程，也不是靠村民自行其是就能實現的。一個村莊，如果沒有整體規劃，任由村民各自為戰、自由發展，不僅村民容易盲目效仿、一哄而上，造成投資浪費，形成資產損失，而且村莊資源會被濫用，村莊面貌會雜亂無章，村莊發展會沒有未來。這樣的村莊在鄉村振興大潮中，既難以吸引到社會資本參與，也難以獲得銀行信貸的支持。

　　此次住建部讓設計下鄉，首先可以保證鄉村“一張藍圖繪到底”，讓鄉村振興依照規劃的先后次序，有條不紊，不走形，不變樣，一步一個腳印地穩步推進。

　　有了整體規劃和設計，鄉村經濟的著力點在哪里，知道了；鄉村面貌改善的落腳點在何處，明白了；鄉村生活的出發點在哪兒，清晰了……鄉村政府可以揚長避短、挖掘村莊資源、激發村民積極性，借助各方力量，由點成線，由線成面，用村民勤勞的手，把藍圖逐步著墨染色，*終繪就一張美麗的鄉村振興圖畫。事實證明，凡是前期規劃做得好的鄉村，無論是鄉村旅游，還是鄉村人居環境，都展現出非常好的發展勢頭；凡是缺乏規劃的鄉村，當地政府在鄉村振興面前，都是一頭霧水，茫然無緒，無從下手，有的干脆只能“亂作為”。

　　其次，讓設計下鄉可以讓村民在規劃的藍圖上，描繪屬于自己那部分精彩圖畫。

　　此次設計下鄉，住建部明確要求村莊建設規劃的編制，要“以實際問題為導向，成果要簡化、管用，達到村民易懂、村委能用、鄉鎮好管的效果”，同時“要求各地逐步建立決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的編制機制，引導村民熟知并參與村莊建設規劃的各個環節”。這意味著，村莊建設規劃的編制，需要廣泛聆聽村民和村委會意愿，征求他們的需求，讓他們全程參與，而不是由設計人員脫離實際，閉門造車，紙上談兵。鄉村建設規劃不同于城市建設規劃，因為鄉村規劃沒有城市管網需要考慮，鄉村本來不大，能騰挪的空間也有限，因此規劃要接地氣，要因地制宜，要形成特色，要讓村民易懂，懂得自己該做什么；讓村委能用，用得得心應手；讓鄉鎮好管，管得井然有序。這其中，通過規劃，激發村民建設熱情非常關鍵。村民只有理解了規劃，才能執行規劃，才會用自己的雙手去建設規劃中的美麗家園。

　　再次，讓設計下鄉，也可以讓社會資本和銀行信貸找到支持的著力點。

　　鄉村振興，離不開金融的支持和社會資本的參與。如何讓金融和社會資本找到著力點？規劃堪當此任。有了規劃，一個鄉村的未來圖景就展現在金融機構和社會資本面前；有了規劃，金融機構和社會資本就可以發現，什么地方需要資金投入，資金需求的節奏如何，投入的資金能產生什么效益；有了規劃，金融機構和社會資本就能夠借助鄉鎮政府，幫企業，扶農戶，推動鄉村經濟發展。一言以蔽之，有了規劃，金融支持就有了目標，社會資本參與就有了方向。

　　為了確保設計下鄉能有作為，此次住建部在通知中明確提出，要將鄉村建設規劃“管起來”，即“明確完善鄉村建設規劃許可管理、加強基層規劃建設管理力量、探索逐步建立符合農村實際的建設審批程序等要求”，也就是說，以后凡鄉村建設，必規劃先行。鄉村是一張白紙，白紙上如何繪制*新*美的藍圖，需要從百年大計角度規劃設計。只有設計下鄉，才能幫助鄉村編制規劃，設計藍圖，才能有效推進鄉村振興戰略目標的實現。

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