深秋的云南普洱鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣田壩鄉三合村柴山村民小組已有些許涼意，天還沒亮，村民石丙聰已在自家的養牛場里忙碌起來。“我們這里養出的黃牛品質很好，很受市場歡迎，根本不愁銷路。”石丙聰邊忙邊向記者介紹，“在田壩鄉畜牧獸醫站的幫助下，家里的牛場參與了上海市金山區對口幫扶產業發展項目，2017年賣出黃牛15條，實現收入9萬余元，純利潤5萬余元。”

　　這僅僅是鎮沅產業扶貧工作中一個縮影。自脫貧攻堅工作開展以來，鎮沅縣委、縣政府圍繞“4+5+1”特色產業體系，確立了“1361”山區農產業穩固提升發展思路，堅持烤煙、畜禽、茶葉、林下經濟和打工收入“五個不能丟”，積極引入龍頭企業、合作社等產業經營主體聯結帶動，不斷探索創新產業覆蓋帶動新途徑、利益聯結新模式，確保全縣脫貧攻堅目標如期實現。

　　瞄準靶心 主導特色產業全覆蓋

　　2017年，鎮沅縣古城鎮民主村幫谷村民小組建檔立卡戶周勇順種植烤煙30畝，當年實現收入11.29萬元，家庭人均收入達到3.76萬元，遠超大部分非建檔立卡戶。2017年，鎮沅按照“公司+村集體+基地+貧困戶”的帶動模式，組織全縣2963戶建檔立卡戶、12264人種植烤煙23586畝，實現收入8644.23萬元，畝均收入3664.98元，戶均收入29173.9元，人均收入7048.45元，烤煙產業帶動建檔立卡戶實現直接脫貧。2018年，全縣共種植烤煙9.24萬畝，實現產量25萬擔。其中，2604戶建檔立卡戶種植烤煙22524畝，畝均收入不低于3600元。

　　近年來，鎮沅結合全縣“十三五”脫貧攻堅規劃、脫貧奔小康鞏固提升三年行動規劃、重點農業產業*扶貧規劃，以縣域“4+5+1”特色產業體系發展總體布局為基礎，確立了“1361”山區農產業穩固提升發展思路，按照“因地制宜、因戶施策，長短結合、擇優布局”的原則，選準特色產業，優化產業結構，加大貧困地區特色種植養殖產業培育扶持力度，突出抓好烤煙穩定生產，壯大生豬產業發展，擴大蔬菜產業發展，加快茶葉、核桃產業提質增效，加速瓢雞、牛羊等特色養殖業發展。并根據建檔立卡戶實際，量身定制“烤煙+蔬菜”“烤煙+生豬”“烤煙+茶葉”等產業發展“組合拳”，實現每戶建檔立卡戶有2項以上穩定增收產業支撐，實現特色產業對全縣建檔立卡戶*覆蓋。同時，重點走好“烤煙+”“畜禽+”“蔬菜+”“林業經濟+”“農村電商+”和“鄉村旅游+”6條重點農產業發展路子，從根本上解決貧困村組及貧困戶脫貧致富產業支撐問題。

　　主體帶動 新型農業經營主體全覆蓋

　　“嗶，嗶，嗶嗶嗶”……記者剛走入位于田壩鄉岔河村滑竹林村民小組的鎮沅縣富順瓢雞養殖農民專業合作社瓢雞保種繁殖基地時，就聽到一陣陣哨子聲響起，一羽羽瓢雞從草叢里跑出來吃食。據富順瓢雞養殖農民專業合作社理事長劉明正介紹，合作社現有社員61戶151人。其中，建檔立卡戶22戶66人。合作社采取“村集體+建檔立卡貧困戶+企業”的運作模式，簽訂三方協議，將每戶每股14000元上海幫扶產業發展資金入股到合作社，由合作社負責為入股建檔立卡戶代養瓢雞，統一采購、統一養殖技術標準、統一生產管理、統一銷售。預計5年后，每戶每股可實現分紅2520元，其中可為村集體經濟帶來收益分紅18480元，為每戶建檔立卡戶帶來收益分紅1680元。

　　像富順瓢雞養殖農民專業合作社這樣的合作社，在鎮沅共有118家，覆蓋帶動了全縣10470戶建檔立卡戶發展。近年來，鎮沅積極引入實力強、信譽好、經營運作及產供銷體系相對完善的產業經營主體，通過產業發展扶持資金支持、涉農整合資金支持、發展獎勵政策扶持等方式，系牢利益聯結紐帶，確保產業*扶貧措施到村到戶。其中，9個鄉（鎮）利用“5+1”產業發展扶持資金及政策支持，引入6家種植企業實施蔬菜、糧油產業扶貧合作開發；引入5家養殖企業及3家養殖合作社（協會）實施生豬、肉牛養殖產業扶貧合作開發；引入1家農業綜合開發服務部組織帶動農特（土特）產品銷售。同時，利用農企業產業發展扶持獎勵、中小微企業發展扶持等政策，支持鼓勵、引導43家企業、55家合作社、14家專業技術協會、6家農業綜合開發服務部積極參與全縣產業扶貧開發，帶動建檔立卡戶發展蔬菜、茶葉、核桃、瓢雞、蠶桑、咖啡、棕櫚、橡膠、林藥及農特（土特）產品等特色種植養殖產業，實現產業扶貧政策及企業、合作社、協會等新型農業經營主體對全縣建檔立卡戶*覆蓋，產業扶貧綜合成效提升更加明顯。

　　創新模式 粘牢村集體企業與建檔立卡戶利益聯結

　　記者走進鎮沅富農科技農業發展有限責任公司時，廠房異常熱鬧，堆得像小山包一樣的豆子旁，分揀工人忙得不亦樂乎。作為鎮沅重點扶持的果蔬龍頭企業，公司按照“公司+合作社+基地+農戶”產業開發合作模式帶動建檔立卡戶發展冬早蔬萊產業，針對貧困村和建檔立卡戶采取“一補一提四免五包”幫扶措施。“一補”，即：在保護價收購菜品的基礎上，對參與公司合作發展蔬菜種植的建檔立卡戶，公司把上海市場方在入市交易、監測等環節上減免的費用直接反補給農戶，多免多補；“一提”，即：公司在收購建檔立卡戶種植的蔬菜時，收購價每公斤提高0.5元，激發建檔立卡戶種植蔬菜的積極性；“四免”，即：免費為建檔立卡戶提供種子、化肥、農膜、農藥；“五包”，即：包技術、包服務、包收購、包銷售、包效益。同時，公司結合每年蔬菜收購季節大批量用工的實際，優先安排建檔立卡戶勞動力到企業務工。2017至2018年度，公司共帶動452戶建檔立卡戶種植冬早蔬菜1069畝，實現建檔立卡戶蔬菜銷售產值達398萬元，戶均產業收入達8800元以上。對參與組織發動、督促生產計劃任務落實完成的村集體（或村農業綜合開發服務部、合作社），按該村收購商品蔬菜總量給予每公斤0.1元的獎勵補助，實現蔬菜產業可持續發展。

　　發展中，鎮沅按照“政府引導、市場主導、企業策劃、村組發動、群眾參與”的思路，因地制宜、因村因戶施策，全力推行“黨支部+新型農業經營主體+企業+農戶”的產業發展新模式，進一步系牢村集體、企業（合作社等新型農業經營主體）與建檔立卡戶的三方合作開發與利益聯結關系。同時依托全縣深度貧困人口培訓中心等部門，加快培養一批有文化、懂技術、能致富、會經營、守法紀的新型職業農民，增強發展產業的信心和內生動力。目前，全縣有118家企業（合作社、協會、農業綜合開發服務部）與建檔立卡戶、激勵保障戶簽訂產業扶貧合作開發利益聯結三方協議21558戶；68家縣內外用工企業（合作社）及施工隊、個體工商戶與1417戶建檔立卡戶家庭簽訂勞務用工協議，幫助建檔立卡戶家庭勞動力實現就業增收；與19家產業經營主體合作設立扶貧車間，實現就地就近就業2192人。

　　整合投資 合力拉動產業加快發展

　　鎮沅農康畜牧科技有限公司與恩樂鎮文舊村按照“黨支部+村農業綜合開發服務部+企業+農戶”的模式合作發展生豬養殖。合作中，公司統一規劃建設豬場、統一提供生產資料、統一飼養管理技術、統一組織產品銷售；村集體、貧困戶以土地入股等方式投資公司發展生豬養殖，并與公司簽訂合作養殖收益分紅協議。根據協議，公司給建檔立卡戶每年每戶固定分紅4000元，公司根據村集體參與合作養殖的建檔立卡戶數，按每年每戶戶頭給予村集體分紅1000元，在確保穩步脫貧的基礎上，真正實現企業、村集體、建檔立卡戶“三贏”。2017年，文舊村首批參加合作養殖的92戶建檔立卡戶共獲得收益分紅36.8萬元，文舊村集體獲得產業收益分紅9.2萬元。2018年，公司繼續與文舊村（村農業綜合開發服務部）和農戶二次簽訂三方合作開發協議，由公司出臺具體優惠扶持措施，加快帶動建檔立卡戶發展生豬養殖增加收入。

　　在產業發展中，鎮沅還規范“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的扶貧投入機制，持續加大產業扶貧投入。2016年以來，全縣累計整合財政扶貧專項資金、財政涉農整合資金、社會捐贈扶貧資金、企業自籌及融資等資金526億元，對全縣烤煙、生豬、畜禽、茶葉、林果等特色產業發展進行有效扶持，促成各類產業扶貧合作開發項目*落地實施，保障了建檔立卡戶產業收入和村集體經濟收入穩步増長。如：結合“5+1”產業發展扶持政策，全縣先后整合資金66594萬元，對全縣10470戶建檔立卡戶、629戶激勵保障戶實現了戶均6000元標準的產業發展扶持資金支持覆蓋；通過短期資金支持方式，解決了富農、農康、順發、松子地、金穗、圣元堂、昌輝等9家涉農企業貸款融資2290萬元，在促進產業提質增效和帶動貧困群眾實現產業增收上發揮了較好的作用。

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