棚改工作是一項功在長遠、惠及民生的重大民生工程和發展工程，直接關系到居民的住房安全、居住環境改善以及城市面貌改觀、品位提升。浙江省寧波市象山縣住建局（棚改辦）緊緊圍繞象山縣舊城改造實際和市、縣工作目標任務，加強組織領導，科學謀劃部署，持續健全工作機制，對照責任清單，攻堅克難，真抓實干，強力推進，促進棚改工作有序、和諧、高效開展。

　　強干勁 助推棚改“加速度”

　　棚改一期、二期及三期項目基本完成征收，四期項目全部啟動征收簽約工作。

　　自棚改工作啟動以來，象山縣棚改一線工作人員充分發揚“抓鐵有痕，踏石留印”的鐵軍精神，以“走遍千家萬戶、了解千差萬別、說盡千言萬語、想盡千方百計”的工作作風，身沉一線，講政策、剖難題，用真心和真情實現了和諧拆遷，以實干之風*次刷新“棚改速度”。

　　棚改簽約看似簡單，但是前期意愿征詢、測繪、評估等一系列復雜準備工作需要大量的精力投入。為了打贏棚改攻堅戰，各級領導身先士卒、親力親為，象山縣住建局（棚改辦）、縣征收辦、各鎮（鄉）街道工作人員主動放棄休假，抓住時機，起早貪黑，走實地、訪戶情、嘮家常、做服務。縣住建局（棚改辦）積極對接市棚改辦、市國開行等相關機構，做好融資貸款工作，為象山縣四期棚改工作提供充實的資金保障。象山縣征收辦嚴把征收政策關，召集召開縣征收聯席會議，細化征收補償政策。相關街道組織工作人員分組對棚改片區開展深入排查，通過制定問題清單、任務清單、責任清單，全面摸清棚戶區內居民住房結構、戶型面積、安置意愿等基本情況，及時解決存在問題。

　　今年以來，象山縣住建局發揮參謀作用，嚴格落實縣委、縣政府決策部署，強化責任意識，加大工作力度，健全機制，出臺《關于明確棚戶區改造部門、鎮鄉（街道）工作職責的通知》，繼續實施縣級領導干部聯系棚改工作制度，狠抓落實項目征收改造。10月份，中心城區棚改四期象山橋路區塊一、二、三以及糧站區塊一、二等5個項目（總面積14.78萬平方米、總戶數1454戶）全部啟動簽約，石浦老城區第二批五個區塊全部完成簽約，其中批牌坊井以東、蔡家弄簽約率均*，并完成安置房選房工作。棚改五期丹東街道東后巷、莊穆巷以東、老人民醫院和丹西西后巷、大井路等5個區塊（總面積20.4萬平方米、總戶數1675戶）正抓緊編制項目可行性研究，其中丹東街道已先行完成基本情況調查及意愿征詢工作。今年1-10月，累計啟動實施改造面積22.93萬平方米，占全市實施改造面積約27.5%，完成征收改造面積8.15萬平方米，發放房屋征收補償款10.6億元。

　　聚活力 攻堅棚改“硬骨頭”

　　開展尾留清零，既是維護大多數群眾根本利益和維護城市形象的需要，也是維護社會公平正義的需要。但是，一直以來，拆遷清零騰空是棚改工作中難啃的“硬骨頭”，也是制約城區改造提升發展的“瓶頸”。

　　拆不動就建不動，建不動就發展不動。在棚改過程中，象山縣根據民生訴求和發展需求，抓住機遇，專門成立棚戶區改造工作領導小組，并設立辦公室。建立縣級領導聯系棚改征遷工作機制。抽調40多名*干部，分成6個工作小組，實施成片危舊房為主的棚戶區改造工作。黨員干部挑大梁、打頭陣、作表率，主動作為、盡責擔當，確保按時完成尾留清零工作任務。

　　按照《全縣棚戶區改造征遷清零工作方案》要求，由象山縣住建局（棚改辦）牽頭，會同縣征收辦等有關部門及屬地政府一道，象山縣通過一手抓依法征遷，一手抓協商協調解決，千方百計做好被征遷戶的思想工作，積極穩妥推進清零工作。

　　目前，已有13戶完成清零，同步完成棚改一期、二期以及三期汪家河區塊二、黃家橋區塊建筑垃圾清運，完成三期除文昌小區、部分丹西街道辦事處外已征收房屋拆除工作。棚改一期、二期、三期項目已基本完成房屋騰空和拆除工作，累計騰空3800戶、拆除面積35萬平方米、清運垃圾約28萬方。

　　同時，為做好棚改資金保障，今年象山縣重點對接市國開行寧波分行，克服棚改政策調整不利因素，經多方努力，新增國開行授信9.6億元。同步對接光大銀行做好五期、六期資本金融資工作，做好非住宅補償款貸款工作，第二批園西路、丹西辦事處、汪家河區塊二等3個區塊土地出讓工作也已啟動，為下步棚改提供充足的“動力源泉”。

　　重謀劃 改出發展新空間

　　進出的工程車伴隨著機器的轟鳴聲，建設工人來往穿梭。近日，青草巷特色街區建設項目正加緊施工。據介紹，棚改一期青草巷歷史文化街區建設，項目保留原有青草巷、橫十字巷和直十字巷的空間走向及布局，屆時將全面恢復江南傳統的院落格局和街巷結構，較完整地留存象山的歷史文化氣息和底蘊，目前已完成80%工程量，完成所有工程樁圍護樁施工。

　　象山縣一直注重科學謀劃，加快推進棚改區塊開發建設。首先成立縣老城開發建設領導小組及辦公室，并設立老城開發改造有限公司，負責老城開發改造并服務對接引進的戰略合作伙伴，以利老城開發建設的領導把控和效能提升。委托杭州市城市規劃設計研究院編制了《象山縣中心城區老城區區塊更新改造規劃》。老城區0.9平方公里棚改地塊擬引入戰略投資合作伙伴進行統一開發。前期通過對外公開招商、比選，確定一家開發單位，對老城更新改造項目進行統一策劃、統一開發、統一招商及運營，并將旅游休閑、健康養生、教育培訓、影視娛樂等領域高端資源導入城市，將舊城更新改造為一個集高端居住、旅游休閑、健康養生為一體的文旅產業新城。對散落建設路以南的零星棚改區塊及危房拆除區塊實行單獨開發，一部分兼顧完善老城區公用功能，提高群眾生活品質，另一部分通過適當提高容積率，由縣城投集團或對外掛牌出讓開發，重點為塔山路區塊、文昌小區、油車巷區塊以及零星危舊房拆后地塊。

　　同時，象山縣加快全縣危舊房解危改造進度，完成治理城鎮危舊房10.86萬平方米（其中危房解危23幢，27107平方米）。推進第二次城鎮房屋和建筑幕墻大排查，累計建檔錄入住宅房屋10313幢、審核通過8613幢，非住宅961幢，初步建成房屋使用安全狀況大數據庫，審核確定房屋安全鑒定中介單位15家，受理鑒定項目398起、建筑面積37萬平方米，出具鑒定報告101份。

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