高標準農田的建設對我國糧食安全的保障有重要意義。今年中央機構改革，將相關部門農田建設職責整合，切實改變過去農田建設“五牛下田”、分散管理的局面，為實現10億畝高標準農田的目標提供了新的發展契機。如今，各地通過提高農田產量、加大高效灌溉投入、創新引資模式等，加速推動高標準農田建設。

　　萬物土中生，有土斯有糧。高標準農田建設對我國糧食安全的保障功不可沒。據統計，2011年至2017年，我國已建設高標準農田約5.6億畝，糧食產能大約提高10%至20%。日前，我國提出到2022年全國確保建成10億畝高標準農田的目標。要如何*發力實現高標準農田建設目標？又如何通過農田建設帶動農民增收？

　　理順機制，補足建設短板。

　　業內人士認為，中央機構改革將相關部門農田建設職責整合，列入農業農村部職能，新設農田建設管理司，履行農田建設和耕地質量管理等職責，將切實改變過去農田建設“五牛下田”、分散管理的局面，有利于集中力量開展農田建設。

　　當前，一些省份正通過創新思路吸引社會資金投入，強化監督管理。江蘇省已因地制宜確定了平原、圩區、丘陵等不同類型項目區畝均投資標準，同時出臺政策吸引金融和社會資金投入農田建設；正在發展典型沙漠綠洲農業的新疆維吾爾自治區結合糧食生產功能區和重要農產品保護區劃定，確定平均投入工程費用2000元/畝開展農田建設，并積極探索與國家農業信貸擔保聯盟合作，探索政府和社會資本合作模式；甘肅省充分發揮基層主導作用，采取補改結合的方式，落實耕地占補平衡，做到占優補優、占水田補水田，及時將建成的高標準農田上圖入庫、落地到戶。

　　據介紹，農業農村部將統一下達農田建設任務清單，推動從中央預算源頭上對原有農田建設項目和資金進行整合，設立農田建設專項，增強農田建設工作合力。積極指導各地加快理順農田建設管理體制機制，統一建設內容和要求，扎實推進高標準農田建設。優先將劃入糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的耕地建成高標準農田，優先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強、工作基礎好的地區開展高標準農田建設，優先支持貧困地區建設高標準農田。

　　創新思路，增加農民收入。

　　在位于江西省九江市永修縣的“稻鱉共生”基地，遠處是水稻，近處的池塘里養著甲魚。

　　畜牧水產良種公司負責人王傳樹算了一筆賬：種植的水稻是優質常規品種贛晚秈38號，該品種水稻畝產200公斤，每公斤24元，效益是普通大米的3倍；生態甲魚畝產75公斤，每公斤120元，每畝產值1.38萬元，純收益6000余元。

　　永修縣農業局局長戴熙良介紹，在“稻鱉共生”模式下，甲魚比人工喂養要長得好、產量高，稻谷也更綠色環保。因為甲魚對水質非常敏感，稻田里不能打農藥也不能施化肥，它們主要以稻田里的蟲、草籽、螺螄等為食，排泄物又可以為水稻提供養料，因其24小時不間斷活動，干擾了害蟲的繁殖，有效提升了水稻的品質。稻鱉共生實現了“企業增效+農民增收+糧食安全+食品安全+生態安全”的“1+1=5”的效果，給農民帶來了“一畝田，百斤鱉，千斤糧”的實在收益。

　　農民增收不僅可以通過發展循環經濟，還可以通過提高農田地力來實現。廣東省農業農村廳副廳長黃斌民介紹：“甘蔗是我國重要的糖料作物，甘蔗地通過施用濾泥、生物有機肥和甘蔗葉回田，土壤質量明顯提升。解決灌溉條件和土地平整后，推行甘蔗、菠蘿等作物輪作，農場土壤耕作層有機質含量從開發前的3.04%提高到開發后的3.47%，甘蔗每畝可節約成本100元，增產0.75噸以上，甘蔗含糖量提高1%，畝均增收350元以上，帶動了運輸、加工、貿易等相關產業發展，也促進了糖業生產的發展。”

　　高標準農田建設與脫貧攻堅緊密相連。位于西南地區的四川省，在強化農業功能拓展上闖出了新路，即堅持高標準農田建設與現代農業發展、幸福美麗鄉村建設、產業扶貧開發、鄉村休閑體驗、提高社會化服務水平“五個結合”。四川省農業廳副廳長卿足平介紹，通過建設產業扶貧“四小工程”，即小庭院、小果園、小菜園、小花園，串點成片，增強貧困戶持續增收能力。現在正完善鄉村休閑步道、生態濕地、農耕文化等配套設施，加大新型經營主體培育力度，大力發展“特色農業+生態旅游+休閑養老”等新型復合業態，進一步延伸農業產業鏈條。

　　加大投入，高效灌溉運營。

　　中科院數據顯示，通過高標準農田建設，畝均節水節電可達24.3%和30.8%，化肥農藥的施用量可減少13.8%和19.1%，在降低農業投入成本的同時，減少了農業面源污染，促進了山水林田湖草整體保護和農村環境連片整治。如何高效利用水資源，做到不浪費水源，是擺在高標準農田建設者們面前的難題。

　　在永修縣三角鄉附近的再生稻田里，這里的灌溉水源充足，地面上卻看不到水渠，三角鄉副鄉長熊斌介紹，這里通過PE管道輸水，因為PE管使用的聚乙烯材料強度高、耐腐蝕、無毒、不會生銹，既大大提高了土地利用率、水資源利用率以及農機作業效率，又*限度減少了農藥、化肥的排放量。

　　為了保護生態環境，他們還研發出蜂窩狀混凝土預制板植草護坡新技術，還使用新型樹脂材料閘門，實現了經濟環保耐用。

　　對于緯度較高的東北三省而言，實現高效灌溉更加迫切。在黑龍江省農業農村廳副廳長李連瑞看來，建設高標準農田配套灌溉設施應充分結合不同田區特點，努力做好配套。“我們因地制宜，對位于三江平原東部農場的水田區，圍繞已建成的大中型灌區進行田間工程配套，重點以田間斗、農級灌排渠道襯砌、渠系建筑物、農田路為主要建設內容；對于老水田改造以建設高標準智能化水稻浸種催芽及水稻育秧基地、修整田塊布局、擴大格田面積、配套田間灌排渠道及建筑物、油改電、修建曬場、庫房、農田路和引進推廣先進的插秧、移栽和收獲機械為主要內容，建設標準化水田。對位于三江平原東部農場和松嫩平原西部農場地下水尚有開發潛力和具備地下水的旱田區，主要以購置噴（滴）灌設備以及為灌溉服務的輸變電工程為主要內容，大力發展旱田節水灌溉。”李連瑞闡明了思路。

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