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　　隨著改革開放帶來的全國人口的大流動和飲食口味多元化，食辣人群激增，并遍及大江南北。有的人出門在外，什么都可以不帶，但辣椒不可不帶，每頓飯不吃點辣椒，就會吃不香睡不著。

　　作為優質辣椒主產地的山西省忻州市忻府區高城村，順應消費市場的變化，積極實施辣椒*帶動戰略，按照“建基地、興市場、促加工、塑品牌、富群眾”的目標，努力推進辣椒產業化經營格局的形成。

　　一、多措并舉促進了辣椒產業發展

　　（一）高城村產業發展具體情況。高城村于2010年開始進行大規模產業結構調整，著力開展“一村一品”辣椒種植業，經過5年的發展，高城村已經成為華北地區首屈一指的辣椒專業種植村。種植面積上，由2010年的4650畝，發展到2015年的6500畝，輻射帶動周邊村、鎮種植，面積達到10萬余畝；銷售渠道上，由2010年的主銷韓國、四川、河南，拓寬到2015年銷往日本、韓國、東南亞等國，銷往四川、河南、河北、陜西、貴州、云南、山東、廣東7省；經濟收入上，由2010年的全村經濟總收入3046萬元、人均純收入4600元，增加到2015年的全村經濟總收入5360萬元，人均純收入6244元。

　　（二）抓好農業基礎設施建設，夯實產業發展基礎。為改善農業基礎設施條件，發展辣椒產業，高城村在新農村建設規劃中明確提出了農業基礎設施建設的標準，即“田成方、路成網、林成行、土肥沃、水充足、保增收”。5年來，高城村“兩委”在各級各部門的支持下，新修機井8眼、大井30眼、聯戶打直插井300眼、增設變壓器6臺、埋設水管18000米，地埋線3000米、建橋2座、閘口1座；硬化了道路35公里；植樹3萬株；實現了應澆保澆，使農田成為排灌自如、旱澇保收的穩產高產田，為辣椒產業發展打下了堅實的基礎。

　　(三）抓好服務支持，為產業發展保駕護航。一是依靠農業技術單位，提供技術服務指導。高城村在山西省農科院蔬菜研究所的支持下，制定并推廣了《辣椒標準化栽培技術規程》《綜合高產栽培技術》，從栽種、套作、施肥、病蟲害防治、產品轉化等措施入手，對辣椒種植實行嚴格的標準化管理，提高了辣椒畝產量。二是建立合作經濟組織，推進產業化經營。5年來，高城村發展組建了6家農業合作社，全村有60余位農民經紀人活躍在育苗、收購、交易等辣椒經營活動中。三是開通門戶網站，全方位提供信息化服務。為加強全村農業綜合信息服務，高城村建設了門戶網站——忻州辣椒網（www.xzljw.com），方便農戶及時了解市場行情和價格信息，對外發布產品信息，對接終端銷售市場，擴大了對農業產業化龍頭企業，農民合作經濟組織，椒類生產經營大戶和農村經紀人的信息服務覆蓋面，初步建立了涉農信息資源共享機制。（四）抓好新型農民培訓，走人才強村之路。加強科技培訓，提高務農技能，是發展辣椒產業、實現新農村建設目標、改變農村面貌的重要保證，為此高城村特別重視農民培訓。一是搞好學習培訓硬件建設。二是搞好技能培訓。在每年的農閑時間，開展為期一周的電腦知識培訓，5年來，累計舉行培訓班100次，培訓農民6000余人次，發放資料2.7萬余份。

　　二、破解辣椒產業發展中存在的難題

　　目前，高城村辣椒產業發展已經初具規模，辣椒基地建設成績喜人，并提出未來五年內，要加大科技力度搞好品牌戰略；加大水利投資，搞好服務體系；大力組建合作社，搞好流通；加大招商引資力度，延伸產業鏈條；全面推進辣椒產業的大發展。但在實地調研中，我們認為高城村在辣椒產業發展方面仍然存在一些問題。（一）缺乏科學合理的發展規劃。辣椒屬于茄科作物，據了解，茄科作物的倒茬期一般為3-5年，對于高城村來說，目前7211畝耕地中，6500畝種植辣椒，出現了辣椒種植“無地倒茬”的局面，連年不斷的病蟲害，預防和防治難度不斷加大，從側面印證了此問題的嚴重性和緊迫性。（二）缺乏龍頭企業的支撐帶動。眾所周知，強有力的龍頭企業帶動，是一個農村、一個鄉鎮、乃至一個地區發展的強大動力，沒有龍頭企業的帶動，僅靠個體經濟、區域經濟，很難實現一個產業的持續發展。（三）缺乏強有力的組織保障。高城村在辣椒發展規劃中，將發展主體和責任全部壓在了村“兩委”上，沒有充分調動各種資源、各方力量，形成合力。比如，為有效規避市場風險對椒農的直接傷害，要建立“辣椒種植風險基金”。但對基金管理主體、監督主體、籌資方式、使用方法、申請條件等方面均未明確、細化，沒有強有力的組織承擔此項工作，保障基金的正常使用的管理。

　　三、實現辣椒產業的科學、健康、可持續發展

　　針對高城村辣椒產業發展中存在的組織保障力量不夠、無龍頭企業帶動、缺乏“倒茬調地”、發展規劃實施細則不完備等情況，我們認為：要以黨委、政府為領導核心、以村“兩委”、農村合作社為主要力量，充分調動村民積極性和主動性，構建辣椒產業發展力量的“統一戰線”；以解決辣椒“倒茬”、無公害認證、品牌推廣、建設辣椒種植風險基金為抓手；以辣椒交易市場為近期目標；不斷增強村集體和農民群眾經濟實力，爭取5年之內上馬幾個龍頭企業，實現辣椒產業的科學、健康、可持續發展。（一）構建強有力的領導體系。俗話說，“火車跑的快，全憑車頭帶”，縱觀我國各省、市發展中涌現出的新農村建設典型村、先進村，無一不是有著強有力的領導體系。形成村“兩委”為主導，各級政府齊抓共管，村合作社、全體村民支持配合的領導體系，為產業發展奠定堅實的基礎。（二）抓好具體工作。一是抓好品牌建設。二是進一步依托農業科技，提高土地抗蟲害能力、產出能力。三是盡快完成無公害生產基地認證。四是建設辣椒種植風險基金。風險基金與保險的概念和操作方式類似，平時各戶繳納一定的費用，一旦遇到災情，動用基金進行救助，是一項惠農的舉措。（三）盡快建設辣椒交易市場。目前，高城村的辣椒市場已經頗具名氣，各地客商尊稱為“華北辣椒*村”，要在“軟環境”良好的基礎上，加快硬件建設，盡快建設出辣椒交易市場，既方便了群眾出售辣椒，又方便了客戶選購和交易，而且客戶紛至沓來、以商引商，能為高城村和我區帶來更多的機遇與發展，從近處看，至少可以帶動周邊鄉鎮的經濟發展；從長遠看，可以逐步帶動我區的農業規模化經營和農業的不斷發展。（四）群策群力，立足自身，上馬龍頭企業。俗話說“求人不如求己”“靠天靠地還需靠自己”，在上馬龍頭企業方面，我們建議兩條腿走路。一方面是要政府、社會、各種經濟組織積極幫扶，通過招商引資方式引進一個大企業、大公司，帶動產業發展；另一方面，要強化“內功”，在抓好各項基礎工作的條件下，不斷增加農民、村集體、農村合作社的收入，而后通過政府支持、村民籌資、社會融資的方式籌措資金，選好項目，自行建設龍頭企業，一舉解決產業發展的根本性問題，實現產業的健康、科學、持續發展。

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