上海市松江區農村集體資產經營管理平臺于今年3月啟用試運營，作為松江區“三資” 監管平臺的延伸，率先實現對全區農村集體資產日常監管細節的全覆蓋。目前，該平臺在車墩鎮、洞涇鎮、九亭鎮開展試點，成了松江農村集體資產日常監管的有效方式，采用信息化手段預防廉政風險，填補了原有的監管空白，實現了與松江區“三資”監管平臺的數據對接，預計于年底全面推廣。

　　設計九大模塊

　　覆蓋集體資產管理全流程

　　松江區農村集體資產經營管理平臺設有9個模塊實現體系化整合，涉及賬務處理，資產管理，資源管理，租賃合同，物業管理，融資管理，工程管理，投資管理和擔保管理9個部分。設計上，針對松江區農村集體資產經營公司的實際運營業務，對原有的松江區“三資”監管平臺所涉及的財務監管部分進行了細節完善，對于此前未涉及環節做了全新開發，實現了農村集體資產運營在事前、事中、事后的全方位監管。

　　松江區經管站相關負責人告訴記者，賬務處理模塊主要用于資產經營公司財務核算，與松江區“三資”監管平臺完成了數據關聯后，“三資”平臺作為大數據庫，可以查詢到關于資產經營公司財務核算的完整信息，這對原先僅有的區、鎮、村財務數據，是重要補充。資產管理模塊中，可以對資產經營公司的固定資產（包括經營性與非經營性）進行信息化臺賬管理，包括資產的來源、變動、坐落、租控等信息；資源管理模塊可對土地資源進行信息化臺賬管理；租賃合同管理模塊，對資產、資源的租賃合同進行管理，包括合同信息、租賃費收取、合同附件上傳，同時，還結合合同管理制度和市場行情，設計合同預警功能，實時進行廉政監管。

　　物業管理，融資管理，工程管理，投資管理和擔保管理等是資產經營公司的業務需要，平臺進行設計上的細化。其中，物業管理模塊，涉及物業信息維護、水/電費收支管理、對賬管理、安全管理等功能；融資管理模塊涉及融資基本信息登記、還款計劃、還款情況、合同文本附件上傳等功能；工程管理實現新建工程及小微工程的管理，包括對工程的基本情況、進度情況、付款情況、合同附件上傳、工程預警進行管理；投資管理模塊包括投資基本信息登記、投資收益及收回投資情況、投資相關附件上傳、投資信息查詢、匯總分析等功能；擔保管理模塊主要功能包括擔保基本信息登記、還款情況、合同文本附件上傳、擔保信息查詢等功能。

　　此外，特別設立的領導查詢功能，分別對應街鎮主要領導、街鎮集體資產監管部門、資產經營公司經理，以圖表形式直觀展現資產經營公司資金、資產、資源情況及經營管理情況，便于隨時管理。

　　完善管理功能

　　破解監管瓶頸

　　作為一項監管創新，松江區農村集體資產經營管理平臺的推出，使得農村集體資產運作的流程變得明朗、透明、公開。據了解，自2008年起，松江區探索農村集體經濟組織產權制度改革，至2013年年底，在本市率先以區為單位完成鎮村兩級農村集體經濟組織產權制度改革工作，14個涉農街鎮成立鎮級集體經濟聯合社，107個村也同步成立村級集體經濟合作社，共量化集體資產328.21億元，其中凈資產123.06億元。改革后，各街鎮集體資產進一步壯大，其中街鎮級資產占比逐步增大。截至2017年底，街鎮級集體總資產占全區農村集體總資產90.7%。根據要求，各街鎮將分散于各集體公司的鎮級經營性固定資產，集中到了街鎮資產經營公司統一運營管理，業務量也隨之繁重。

　　雖然早在2011年，松江區就按照市農委要求，搭建“三資”監管平臺，但該平臺主要側重于財務方面，隨著改革深化，監管內容延伸到固定資產、租賃合同、融資投資、工程項目等多方面業務，原有平臺無法滿足現有需求。此后，各街鎮雖然也陸續開發了各自的集體資產日常管理平臺，但由于模塊設置并不全面，后續維護不到位，實際操作不方便等原因，已相繼停用。

　　目前，該平臺作為松江紀委廉政監督的重要組成，正在車墩鎮、洞涇鎮、九亭鎮試點。接下來，松江區紀委、區農委將聯合組織各街鎮農經部門、街鎮資產經營公司相關人員開展培訓，對于各項信息逐步錄入平臺。在試運營基礎上，制定平臺操作手冊，預計于年底前實現全面推廣，以推動管理的規范化、信息化和制度化。

農業網(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農商情