振興鄉村離不開人力物力財力的有效支持，更離不開行之有效的機制支撐、健全的制度保障。那么振興鄉村，制度該如何完善？

　　“以政策支持為根本，用制度創新做出路。”在重慶南川區相關負責人看來，打好“制度組合拳”，發揮制度協同效應是關鍵。為此，今年以來該區不斷出臺系列制度方案，以頂層引領、體系保障、落實有效，全面推進南川實現鄉村振興。

　　“鄉村振興是事關重大的發展大計，要按照‘產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕’的總要求，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的家園。”

　　如何切實推進，早日實現鄉村振興的目標，需要基層行動，更源于頂層的強力推動。

　　按照今年中央工作會議對實施鄉村振興戰略的領導工作體制決策，市委、市政府部署，南川正不斷建立健全實施鄉村振興戰略領導責任制，實行區委、區政府主要領導統籌，區級各部門各司其責，鎮（街）抓落實的工作機制。

　　而為進一步強化統籌能力和水平，扎實推進鄉村振興戰略實施，該區還成立了由區委書記、區長任雙組長的實施鄉村振興戰略工作領導小組，負責實施鄉村振興戰略工作的組織領導、統籌規劃、政策制定和重大問題指揮協調。并組建了鄉村產業振興、人才振興、生態振興、文化振興、組織振興5個專項小組，創新設立了城鄉融合發展、鄉村治理有效2個專項小組，形成了推動鄉村振興戰略實施的“5+2”工作體系。

　　此外，南川還擬定編制大綱，同步啟動了鄉村振興辦公室，逐步形成了部門協調和上下聯動機制、工作督察、考核問責與激勵等工作機制。

　　“截至目前，7個專項小組已經圍繞各自領域的重點工作，精心編制好了7個專項工作方案，初步建立了專項工作臺賬，正嚴格打表推進項目建設。”該區鄉村振興辦相關負責人介紹。

　　遵循因地施策分層分類，構建試驗示范格局。南川集大農村、大山區、小城市于一體，城鄉之間、南北之間發展差距較大，具有典型的城鄉二元結構特征。

　　多樣化的資源稟賦構成了南川農村農業經濟發展，但其因氣候、地理環境各有不同，資源、產業發展基礎也各有差異，怎么切實解決農村農業短板，也為鄉村振興的全面推進提出了挑戰。

　　對此，南川的做法是遵循因地施策原則，在整體推進市級綜合試驗示范區建設的基礎上，堅持試點先行、點面結合、以點帶面，分層分類開展試驗示范。

　　為此，今年4月，南川在獲評全市6個實施鄉村振興戰略綜合試驗示范區之一的*時間，南川區委、區政府迅速制定了《南川區分層分類開展鄉村振興試驗示范實施方案》，構建出了“1+1+3+5+X”試驗示范格局。

　　其中，全區將作為市級綜合試驗示范區，以打造全市實施鄉村振興戰略行動計劃試驗示范的形象展示窗口為目標，全方位整體推進鄉村振興戰略行動計劃；將龍川江流域沿線的大觀鎮鐵橋村、金龍村、龍川村、中江村和木涼鎮漢場壩村連片區域作為試驗示范片核心區進行打造；將大觀、木涼、興隆3個鎮，興隆鎮金花村、黎香湖鎮南湖村、南平鎮永安村、山王坪鎮廟壩村、河圖鎮騎坪村，分別作為綜合試驗示范鎮以及綜合試驗示范村建設；由各鄉鎮、街道明確1個以上村開展單項示范。

　　“截至目前，我區已完成了所有示范鄉鎮、村的調研工作，并根據調研結果建立了工作臺賬。今后各個示范鄉鎮、村將以產業發展為引領，以人居環境綜合整治示范為前提，形成一村一表，清單化、項目化推進鄉村振興工作。”該區鄉村振興辦相關負責人介紹。

　　近日，在大觀鎮鐵橋村，一支走村入戶的隊伍周邊圍著不少當地村民。人群中，一位下鄉干部正不停地了解村里的情況。“這個產業項目總投資有多少？”“項目多久能產生效益？”“能給當地老百姓帶來多少收入？”“村民們對這個項目認可嗎？”每到一個地方，他都問得非常細。

　　這名干部是南川區委農工委委員、區農委調研員馮光輝，作為大觀鎮的一對一聯系人，他到鎮里、村里的次數已經數不清了。實地了解當地人居環境改善、產業發展情況，與基層干部群眾交流，了解他們對實施鄉村振興戰略的意見建議，這些只是他的日常工作，也是*基礎的工作。

　　作為對接聯系人的馮光輝還要在充分調研基礎上，指導鄉鎮（街道）規劃編制，明確發展目標、發展路徑、政策措施、重點項目、資金籌措等重點內容，同時協調相關部門加大支持力度，檢查督促推進進度和效果，確保按計劃有序實施。

　　這樣的一對一聯系人，在南川還有不少。據介紹，該區以區領導為牽頭人，各級部門為聯系部門，具體責任人為一對一聯系人，在全區織起了一張串聯鄉村振興脈絡的通訊網。

　　“以此，暢通信息、同謀共建，實現鄉村振興戰略扎扎實實向縱深推進。”據南川區鄉村振興辦相關負責人介紹，截至目前，該區已明確由區級部門對口聯系37個試驗示范村，支持、指導試驗示范建設。

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