根據《農業部關于印發<國家農產品質量安全縣創建活動方案>和〈國家農產品質量安全縣考核辦法〉的通知》（農質發〔2014〕15號）、《河南省農業廳河南省畜牧局關于開展河南省農產品質量安全縣創建活動的通知》（豫農質監〔2015〕35號）精神，2015年，新鄉市及時下發了《關于做好國家農產品質量安全縣創建活動的通知》（新農〔2015〕5號）等系列文件，全面開展了農產品質量安全縣創建活動。目前，延津縣獲得*批省級農產品質量安全縣命名和第二批國家質量安全縣創建試點，封丘縣成為第二批省級農產品質量安全縣創建試點單位。為加快推進創建工作深入開展，確保新鄉市安全縣創建任務順利完成，特制訂工作方案如下：

　　一、總體要求

　　圍繞農業供給側結構性改革主線，努力踐行新發展理念，按照發展高產、優質、高效、生態、安全農業的要求，大力推進質量興農綠色興農品牌強農，全面落實農產品質量安全屬地責任，健全完善監管執法檢測體系，實施*嚴謹的標準、*嚴格的監管、*嚴厲的處罰、*嚴肅的問責，強化農產品質量安全全過程監管，探索創新監管模式，積極創建國家、省級農產品質量全縣，持續提升農產品質量安全監管能力水平，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　二、創建目標

　　延津縣要不斷鞏固和擴大省級農產品質量安全縣創建成果，提高創建水平，盡快通過國家農產品質量安全縣考核驗收;封丘縣要加快推進創建工作，2018年盡快獲得省級農產品質量安全縣命名授牌，在省級農產品質量安全縣基礎上提升創建水平，爭取2020年達到國家農產品質量安全縣水平。

　　2019年，衛輝市、輝縣市、新鄉縣、

　　獲嘉縣、原陽縣達到省級農產品質量安全縣標準，申請核查驗收。

　　2020年，衛濱區、紅旗區、牧野區、鳳泉區達到省級質量安全縣標準。

　　通過創建要達到：

　　1.農產品質量安全水平明顯提高。生產經營者自律意識全面加強，生產經營主體誠信檔案全面建立，標準化生產全面實行，農業投入品安全使用，綠色生產技術有效推廣。農產品監測合格率達到98%以上，不發生重大農產品質量安全事件。

　　2.農產品質量安全體制機制健全完善。地方政府屬地管理責任全面落實，“產出來”和“管出來”兩手抓，農產品質量安全監管體系健全，農產品質量全面實現可控可管可追溯。投入品監管、生產過程控制、檢驗監測、質量追溯、預警應急、社會監督等機制完善。

　　3.農產品質量安全監管能力顯著加強。縣級設有相應的機構承擔農產品質量安全監督管理、綜合執法、檢驗檢測等工作，人員配備科學合理，各項經費有保障;鄉鎮具備相應監管工作條件;村級協管員配備齊全，網格化監管體系全面建成，鼓勵以政府購買服務方式落實村級協管員勞務報酬;農業投入品和農產品質量安全監管有力、執法到位、服務有效。

　　4.農產品質量安全群眾滿意度不斷提升。農產品質量安全公共服務水平顯著增強，公眾參與和社會共治水平明顯提高，舉報查處率、回復率達到*。群眾對農產品質量安全滿意度達到70%以上。

　　三、重點任務

　　1.落實地方屬地管理責任。各縣（市）、區政府對本地區農產品質量安全負總責，按照“黨政同責”的原則，成立主

　　要負責人牽頭的工作領導機構，加強組織領導，建立協調機制，明確部門職責，突出力量配備，強化條件保障，確保農產品質量安全不出問題。將農產品質量安全納入政府績效考核范圍，明確考核評價、督查督辦、責任追究等措施。要把農產品質量安全監管納入縣域國民經濟和社會發展規劃，每年制定具體工作計劃，認真組織實施。農產品質量安全監管、檢測、執法等工作經費要列入財政預算，滿足監管工作實際需要。

　　2.提升農產品質量安全監管能力。各縣（市）、區要加大人、財、物投入，加快完善縣級農產品質量安全監管、農業行政綜合執法和農產品質檢體系，推進鄉鎮農產品質量安全監管站建設，配備必要的檢驗檢測、執法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備，確保有人員、有職能、有場所、有設備、有經費，構建完善的農產品質量安全監管網絡，加快推進村級農產品質量安全協管員隊伍建設，每個行政村要明確1名——2名村級協管員，著力解決監管“*后一公里”問題，要加快建設農產品質量安全追溯平臺，逐步實現農產品全程可追溯。

　　3.加強農產品質量安全執法。強化農業投入品監管，建立農業投入品質量常態化監測制度，依法推行高毒農藥定點經營、購買登記制度，嚴格實施獸藥良好生產和經營規范。強化農產品質量安全隱患排查和風險預警，加強農產品質量安全監測，健全“檢打聯動”機制，圍繞突出問題和薄弱環節，深入開展專項整治。加大案件查辦和懲處力度，加強行政執法與刑事司法有效銜接，嚴厲打擊違法違規使用投入品、私屠濫宰、非法添加、制假售假等行為。

　　4.強化生產經營者主體責任。建立健全“誰生產誰負責、誰經營誰負責”

　　的責任制度，全面落實農產品生產經營者的主體責任。督促農產品生產經營者嚴格執行安全間隔期（休藥期）、生產檔案記錄等制度，建立健全產地環境管理、投入品使用、質量控制、產品檢測、包裝標識和問題產品召回等制度，認真履行農產品質量安全承諾及相關義務，嚴把質量安全關口。

　　5.推進農業標準化生產。健全農產品質量安全標準體系，以優勢產業和特色產業為重點，制定覆蓋農產品生產環境、投入品、種植養殖等環節的質量安全生產技術操作規程和標準。推進農業綠色生產，發展現代生態循環農業，強化產地土壤污染防治，實施農用地安全利用，開展化肥農藥減量化行動，推廣統防統治、綠色防控、健康養殖等技術。加強技術指導和服務，著力提高農產品質量安全控制水平。

　　6.加強農產品品牌建設。堅持“數量和質量并重，認證與監管并舉”，深入推進農產品品牌建設，大力發展“三品一標”農產品，提升產業發展層次。“三品一標”、良好農業規范等獲證產品占當地食用農產品生產總量或面積的40%以上。建立健全認證監管機制，按規定落實獎勵政策，嚴格落實“三品一標”認證審查有關工作制度，加強證后監管，嚴格退出機制。

　　7.強化畜禽屠宰和生鮮乳監管。做好生豬定點屠宰監管工作，推動牛羊禽定點屠宰工作，督促落實屠宰廠（場）“瘦肉精”自檢等制度，強化巡查抽檢，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰銷售病死動物、注水和非法添加有毒有害物質等違法行為。建立病死畜禽無害化處理生產臺賬制度。強化生鮮乳生產、收購和運輸環節監管，嚴厲打擊生鮮乳非法添加行為。

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