鄉村振興，離不開公共財政的支持。山西省財政堅決貫徹省委、山西省政府決策部署，全面落實《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》，進一步健全財政投入保障制度，明確和強化“三農”投入責任，加大對鄉村振興支持力度，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，全面支持鄉村振興戰略的實施。

　　一是保持增量，加大財政投入力度。財政優先保障鄉村振興。不斷優化支出結構，穩步提高“三農”投入在公共財政支出結構中的比重，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。2018年，山西省財政新增近15億元專項用于實施鄉村振興。將更多的土地出讓收入用于支持“三農”。調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農業農村投入比例。統籌政府債券支持鄉村振興。鼓勵各市縣在年度政府債券限額內，重點用于支持鄉村振興、脫貧攻堅領域的公共性項目建設。

　　二是盤活存量，改革財政資金分配使用機制。落實《山西省人民政府關于推進涉農資金統籌整合的實施意見》，對行業內涉農資金在預算編制環節進行源頭整合，行業間涉農資金在預算執行環節進行統籌。實行涉農專項轉移支付“大專項+任務清單”制度。2018年起，在山西省農業廳、省林業廳、省水利廳和省農機局等四部門實行“大專項+任務清單”管理模式，任務清單區分約束性任務和指導性任務，給予地方不同的整合權限，地方政府可以圍繞鄉村振興戰略的各項重點任務，引導涉農資金統籌整合和集中投入，提高財政資金的使用效益。

　　三是做好引導，撬動社會資本參與。健全農業信貸擔保體系。發揮省農業信貸擔保公司信用平臺作用，在產糧大縣、畜牧大縣、特色優勢產業大縣加快建立基層服務網絡，為新型經營主體尤其是糧食適度規模經營主體貸款提供信用擔保，省財政廳按照規定比例給予補助。推進多層次、普惠性政策性農業保險體系建設。進一步擴大農作物保險覆蓋面，提高政策性農業保險深度和密度。擴大特色農產品產業支撐項目貸款貼息規模。因地制宜推廣農業領域政府和社會資本合作、政府購買服務等方式。推動建立財政、銀行、保險、擔保“四位一體”的多元化支農政策體系，撬動金融和社會資本更多投向農業農村，為鄉村振興提供更加可持續的資金來源。

　　堅定實施鄉村振興戰略，一方面要加大資金投入，另一方面也需要管好用好每一分，將財政支農資金用在鄉村振興*急需、*迫切、*關鍵的領域和環節。為此，省財政廳將進一步加強支農資金使用監管，建立以績效評價結果為導向的資金分配制度，并加強績效評價結果運用。

　　如何加快有機旱作農業發展，為全省鄉村振興提供產業支撐？

　　發展有機旱作農業是習近平總書記視察山西時交給山西省的重大任務。為落實總書記的重要指示，山西省政府出臺了《山西省人民政府關于加快有機旱作農業發展的實施意見》，提出到2020年，初步建立起具有山西特色的有機旱作技術體系，主要農產品供給能力和農業生產質量效益有較大提升，全省農業基礎條件得到較大改善，綠色有機農產品快速發展，特色產業發展取得顯著成效。到2030年，形成完善的有機旱作農業技術體系，構建高效的農業生產體系、產業體系、經營體系，農業與生態和諧互惠的局面基本形成，綠色供給能力顯著提升，特色主導產業基本實現綠色有機標準化生產，具有山西特色的有機旱作農業成為全國現代農業發展重要品牌。為加快推進全省有機旱作農業發展，我們主要抓好以下五個方面：

　　一是抓思路創新，有機旱作農業發展以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，做到“四個堅持”，即：堅持綠色發展、生態和諧，堅持立足實際、因地制宜，堅持市場導向、主體運作，堅持政策推動、示范引領。

　　二是抓區域布局，統籌考慮各地資源稟賦和產業發展基礎，著力破解突出問題，布局了雁門關、呂梁山、太行山、上黨盆地、汾河平原、城郊農業六大區域，明確各區域產業發展重點和主攻方向，主打“特色優質”牌。

　　三是抓重點工程，以推進農業供給側結構性改革為主線，以農業提質增效可持續為方向， 從山西省實際出發，突出抓耕地質量提升工程、農水集約增效工程、旱作良種攻關工程、農技集成創新工程、農機配套融合工程、綠色循環發展工程等6大工程。

　　四是抓組織推動。省政府成立山西省有機旱作農業發展領導小組，協調全省有機旱作農業發展，成員由14個省直相關部門負責人擔任，將各項工作任務分解到各個部門，進一步強化責任落實。同時，抽調農大、農科院等單位的31名專家組建有機旱作農業專家指導組，開展技術指導和培訓。

　　五是抓保障措施。有機旱作農業發展是一個巨大的系統工程，任務重、要求高，為此，省里從強化組織領導、典型示范帶動、品牌打造、科技支撐、政策支持、體制機制創新、宣傳培訓等七個方面的保障措施，確保工作扎實有序開展。

　　2018年是全面實施有機旱作農業的啟動之年，也是打牢基礎扎實推進的關鍵一年。2018年有機旱作農業發展將抓好“大力提升耕地質量、集約利用農水資源、加快旱作良種攻關、推進旱作農藝創新、推進農機配套融合、推進綠色循環發展、進一步優化農業結構、培育有機旱作品牌、加快體制機制創新、打造有機旱作農業典型”等十大項重點任務。落實省委省政府的重大決策部署，要在全面推進各項工作的同時，突出1市5縣30個封閉示范片的典型創建，就是要著力抓好長治市，婁煩縣、山陰縣、神池縣、興縣和陵川縣等5個縣，以及清徐、陽曲、靈丘、廣靈縣等30個縣的有機旱作典型示范創建，集中力量培育一批典型，集成推廣一批技術，進一步完善有機旱作農業技術體系，把資金用好，把項目管好，充分發揮資金項目的引導和支撐作用，確保有機旱作農業發展起好步、開好頭，為鄉村振興，產業興旺做出積極的努力。

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