全國農村集體產權制度改革試點推進會日前在南京召開，江蘇省南京市改革成效獲農業農村部充分肯定。以此為契機，農村集體產權制度改革正在南京市全面深入展開。

　　農村集體產權制度改革是全面深化改革的重大任務之一，也是實施鄉村振興戰略的重要抓手，從中央到地方都已做出了周密部署和安排。南京市今年8月出臺了專門意見，對這項改革的總體目標、基本原則、具體路徑和保障措施等都做了進一步明確。確保改革走得穩、走得準，確保相關工作做得細、做得實，是實施這項改革的重中之重。

　　比如，作為改革的重點，在集體經濟總盤子較大的近郊農村和城中村，鑒于村集體成員在城市化過程中已經發生了很大變動，加上村集體經濟的形態、規模和收益也已今非昔比，在這種情況下，全面摸清家底、確定成員身份，進而實施“股改”的難度就不小，矛盾也不少。又比如，在遠郊農村特別是集體經濟薄弱村，如何制定差異化政策而不是“一刀切”“齊步走”，并且盡可能多地在“賦能”“增效”上做文章，也就顯得十分迫切。

　　城市化和工業化的快速推進，讓農村、農業和農民都處于快速嬗變中。推進農村集體產權制度改革，就是應對上述變化的舉措之一。確保這項改革改得順利、改出成效，一方面要更加注重維護農民的財產權，另一方面也要更加注重做大集體經濟，通過改革實現多方共贏，為全市鄉村振興和高質量發展提供動能。在改革中，要始終防止出現簡單的“分家思維”，不能因為改革而把集體經濟改小了、改弱了，甚至改沒了；也要防止出現僵硬的“包辦思維”，不能以少數人的意志包辦多數人的權利，甚至出現借改革之名侵蝕集體資產、危害群眾利益的情況。在改革的全程，都要強調依法合規、規范運作。

　　農村集體產權制度改革是一塊“硬骨頭”。南京市提出要積極穩妥推進這項改革，目的就是要強調在改革、發展、穩定之間取得平衡，防止顧此失彼。所謂“積極”，就是要站在全市發展大局的高度、站在鄉村振興的高度、站在維護農民利益的高度，有力推動相關工作；所謂“穩妥”，就是要充分估計到這項改革的重要性、復雜性和艱巨性，把握好改革的時點、節奏和力度，有序推進各項工作。這兩方面的要求是辯證統一的。

　　推進農村集體產權制度改革，南京已經取得了一些成功經驗，本報近日對其中的一些典型做法做了報道。分析這些典型樣本可以看出，大凡工作開展得好的地方，在改革、發展和穩定三者關系上都處理得比較到位，尤其是充分照顧到了農民群體的權益，讓他們切實嘗到了改革的甜頭，真心實意成為改革的擁護者。這條基本經驗值得重視?，F在，全市不少地方剛剛啟動改革，還有不少地方在深入推進改革。把握好積極穩妥的大原則、大方向，認真借鑒先行先試地區的成功經驗，有助于這項改革更加有序、有力地往前推進，達到預期的進度和成果。

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