河北保定市清苑區(qū)西林水村村民孫新京，正在“好夢林水”微度假體驗區(qū)的果蔬種植區(qū)內給蔬菜澆水。“好夢林水”微度假體驗區(qū)是由天津創(chuàng)世生態(tài)景觀建設股份有限公司在西林水村流轉土地建設的新型農業(yè)經營主體項目，加上已建成的“夢幻玫瑰園”“好夢花房”等項目，共吸收了周邊6個村200余名村民就業(yè)。

　　為促進新型農業(yè)經營主體發(fā)展和壯大，提高農業(yè)質量效益和競爭力，近日，河北保定市出臺《關于進一步落實支持政策促進新型農業(yè)經營主體發(fā)展的實施意見》。意見要求，在完成農村承包地確權登記頒證工作的基礎上，到2020年，全市土地流轉率達到45%以上，建設市級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)150家，市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到350家，市級以上示范性家庭農場發(fā)展到120家，市級以上示范性合作社發(fā)展到200家，示范性農業(yè)生產社會化服務組織發(fā)展到25家，創(chuàng)建市級以上農業(yè)示范聯(lián)合體20個。

　　持續(xù)促進農業(yè)規(guī)模經營發(fā)展。建立并完善縣級農村產權交易中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村產權交易服務站，全面開展土地流轉服務工作。鼓勵各縣（市、區(qū)）對土地流轉期限在5年以上、流轉面積在100畝以上的新型農業(yè)經營主體給予獎補。支持各種新型農業(yè)經營主體開展農業(yè)生產托管服務等。建立健全集農技指導、信用評價、保險推廣、營銷服務于一體的公益性、綜合性農業(yè)社會化服務平臺。引導新型農業(yè)經營主體提升規(guī)模經營水平，大力培育農機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、加工儲存等農業(yè)經營服務組織，促進農業(yè)生產性服務業(yè)加快發(fā)展。

　　依法促進規(guī)范運營。鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強農業(yè)龍頭企業(yè)運行監(jiān)測。逐步建立新型農業(yè)經營主體名錄并向社會公布。深入推進示范家庭農場、農民合作社示范社、農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)、農業(yè)示范服務組織、一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動作用。開展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、示范社監(jiān)測工作，到2020年，市級以上示范性家庭農場發(fā)展到120家，市級以上示范性合作社發(fā)展到200家，市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到350家，示范性農業(yè)生產社會化服務組織發(fā)展到25家。

　　逐步完善利益聯(lián)結。發(fā)揮新型農業(yè)經營主體對普通農戶的輻射帶動作用，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營共同發(fā)展。開展組建收益共享、風險共擔的利益主體試點工作。每年申報省級農村股份合作制經濟示范組織10家，支持龍頭企業(yè)組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，到2020年創(chuàng)建市級以上示范聯(lián)合體20個；開展財政扶貧資金入股新型農業(yè)經營主體工作，2018年底達到350家。

　　為實現(xiàn)上述目標，保定市將強化財政支持，加大市、縣兩級財政涉農資金統(tǒng)籌力度，更多向新型農業(yè)經營主體傾斜，重點支持示范家庭農場、農民合作社示范社、重點龍頭企業(yè)開展農業(yè)生產設施建設，農產品加工、整理、儲存、保鮮設施建設，農產品流通、品牌建設和“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”建設等。另外，優(yōu)先支持新型農業(yè)經營主體承擔各類財政資金支持的農業(yè)項目。

　　落實稅收優(yōu)惠。家庭農場的農業(yè)生產經營活動按國家規(guī)定享受相應的農業(yè)和小微企業(yè)減免稅政策；農民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農業(yè)生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優(yōu)惠；符合條件的家庭農場、農民合作社，銷售自產農業(yè)產品的免征增值稅；對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)取得的具有專項用途的財政性扶持資金，按照國家稅收有關規(guī)定落實優(yōu)惠政策。

　　創(chuàng)新融資服務。開展農業(yè)信貸擔保體系建設試點工作，加快市、縣農業(yè)信貸擔保機構建設，實施省制定的擔保費補助、風險補償、代償補助和貸款貼息辦法。支持龍頭企業(yè)為其帶動的農戶、家庭農場和農民合作社提供貸款擔保。

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