建設特色田園鄉村，是江蘇省委著眼推動“三農”工作高質量發展作出的戰略安排，是推動江蘇鄉村振興走在全國前列的實踐抓手。去年以來，南京市高淳區抓住獲批建設全省首批特色田園鄉村試點機遇，以東壩鎮游子山社區小茅山腳自然村、青山社區壟上自然村、游子山社區大仁凹自然村為組團，突出改革創新、先行先試，積極打造特色田園鄉村建設的試驗田和樣板區，努力探索一條 “新鄉土時代”發展之路。

　　壟上自然村是此次改革試點村。冬日的陽光照耀下，干凈的鄉間小路邊滿是盛開的鮮花，仿佛來到一處世外桃源。村頭就是一間茶社，墻上放著新舊對比的照片，茶社原來就是普通的民房，但墻面斑駁，年久失修，許久沒有人居住。經過一番改造之后，村落變了模樣，除了茶社，還有咖啡館、品茶室、藝術家工作室等，小村落突然有了質樸的文藝范兒。

　　高淳區委改革辦相關負責人介紹，此次改革堅持城鄉融合、一體設計、多規合一、全面覆蓋，按照“試點先行、分批推進”的總體思路，精心構建休閑體驗、科技農業展示、高效農業、有機茶園、傳統茶園、田園鄉居等功能板塊，整片打造“慢游間、品原味”的特色田園鄉村示范片區。*特色是呵護鄉土風貌，比如，堅決不搞大拆大建、整村裝修，堅決不搞鄉村景觀城市化、鄉村建筑西洋化，運用鄉村工匠、鄉土建材實施針灸式改造，將游子山村周泗澗、小茅山自然村以及中國*美茶園、武家嘴農業科技園、得半莊園等文旅資源“串點成線”，*限度保留了村落的傳統肌理和風貌格局，目前已完成個性化庭院改造38組。

　　展現氣質是高淳鄉土改革的重頭戲。據介紹，去年以來，試點村立足原住地、原住房、原居民，推進產業、創業、就業聯動，帶動了人氣、商氣、財氣聚集。小茅山腳自然村圍繞“芋（遇）見茅山、市（世）外稻村”主題，規劃建設有機稻田210畝以及早園竹林、特色果林等365畝，打造“有機大米+慢食文化”產業特色。壟上自然村圍繞“閑居壟上、漫茶時光”主題，依托“淳青”“金陵春”特色茶品牌，規劃建設智慧茶園50畝，打造智慧茶園示范基地、茶藝文創基地。目前首批試點村有勞動能力的人員全部適崗就業，今后一批精品民宿項目建成后，還能吸引一些外出務工者返鄉就業創業，實現人口、資源、技術等要素回流。

　　據悉，試點工作啟動以來，壟上、小茅山腳兩個自然村按照“確權、賦能、搞活”的基本思路，緊緊扭住土地這個核心、產權這個關鍵，深化農村承包地“三權”分置制度和集體產權股份合作制改革，因地制宜開展閑置宅基地、農村空關房的收儲租賃，積極推動集體資產股權“量化到人、固化到戶、戶內繼承、社內流轉”，有效激活市場、激活要素、激活主體。

　　小茅山腳自然村選舉成立了村民代表大會，并在不突破法律法規的前提下，議定了由村集體通過租賃、置換等形式，統一收儲流轉本村村民閑置宅基地、存量集體經營性建設用地，喚醒了長期處于“休眠”狀態的農村資源。壟上自然村以鄉村旅游專業合作社為組織載體，把14幢閑置農房以每年每幢3萬元的價格出租給南京漫耕投資管理有限公司，開發經營茶文創產業項目，預計每年村集體創收40萬元、村民增收1800元/人。

　　高淳試點村在農村改革上的探索實踐，深入貫徹了今年中央一號文件關于“完善農民閑置宅基地和閑置農房政策”“適度放活宅基地和農民房屋使用權”等政策精神，通過下好改革“先手棋”助力鄉村振興，使試點工作收到了良好的經濟和社會效益。

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