山東諸城市相州五村經聯社,經過前期全面清查核實集體各類資產、確認成員身份,并予以張榜公示,社區居民對清產核資、集體經濟組織成員情況都一目了然。“通過這次公示,我也知道我們村有多少資產了,量化到每個人有800多塊錢的股金,將來村里有錢了,還能分紅,這是一個好事。”相州五村經聯社社員宋偉說。
“在農村集體產權制度改革中,我們充分尊重民意,讓居民全面參與方案制訂、權屬調查、現場核實、公示監督、簽字確認等關鍵環節,推進農村集體產權改革落地生效。”相州五村經聯社負責人邰瑞江談到清產核資時說。
今年以來,諸城市認真實施鄉村振興戰略,深化農村集體產權制度改革,加快新舊動能轉換,為推動全市農業全面提升、農村全面進步、農民全面發展增創新優勢。該市堅持實事求是、客觀公正、有序推進的原則,扎實開展農村集體資產清產核資工作。
把家底摸清,這是改革的基礎性工作。農村集體產權制度改革任務下達后,相州五村經聯社根據清產核資情況,可量化凈資產為101萬元。邰瑞江說:“我們經聯社經過這次清產核資,結合全市‘三清一增’集中行動,增加集體收入30多萬元,亮出了家底子,產權改革后,我們接下來要成立股份經濟合作社,充分做好村級集體經濟創收文章,真正讓老百姓腰包鼓起來。”
相州五村經聯社的經歷只是諸城市農村集體產權制度改革的一個縮影。諸城市高度重視產權制度改革工作,主動作為,緊密部署,有序推行,目前,全市已基本完成清產核資、成員身份確定等基礎工作,資產量化、股權設置、成立股份經濟合作社等工作正在有序推進。
諸城市還邀請上級業務骨干、市紀委分管同志等分期分批舉辦專題培訓班,重點對農村“三資”管理、改革流程、清產核資統計、預防職務犯罪等內容進行專門授課,共培訓經管人員、農村會計1400余人。同時,組織人員到煙臺福山、招遠、汶上、滕州等地學習先進經驗。工作中堅持高標準、嚴要求,真正把農村集體資產家底摸清摸實,為全市深入推進產權改革奠定堅實的基礎。
不過,改革工作中*難突破的就是成員身份確定。諸城市本著“尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可”的原則,統籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系等因素,協調平衡各方關系,合理確認集體經濟組織成員身份,做到全面、準確、不遺漏。
“在這次產權改制過程中,西王門經聯社在成員界定上,開始的時候感到非常不明晰,沒法確認,后來根據市里、園區的認定辦法,經聯社也制定了自己的實施辦法,*終確認黨政機關公務員、事業單位,還有退休的企業工人,沒有界定,剩下所有人員都納入了界定。”諸城市高新園西王門經聯社有關負責人鞠新杰介紹,“我們經聯社界定辦法出臺,老百姓都非常滿意,我們村總共936口人,*終確認成員是915口人。”
農村集體產權制度改革包括清產核資、成員身份確認、資產量化、股權設置和成立股份經濟合作社等階段。從今年年初開始,諸城市把農村集體產權改革作為全年的一項重要工作,成立專門班子,充實骨干力量,做到了步驟不少、程序規范、內容不減、成效明顯。
目前,諸城市基本完成了清產核資和成員身份確認工作,當前的重點任務是資產量化、研究制訂股權設置方案、選舉成立股份經濟合作社。按照要求,11月底,全市910家經聯社(居委會)完成產權改革任務,占到總數的70%。
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