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　　近年來，為解決農機裝備快速發展與農機維修能力偏弱的矛盾，建立健全農機社會化服務保障體系，上海市松江區創新建設了上海*區級農機維修服務中心（農機4S店），立足農機維修服務，拓展農機培訓、銷售、處置等綜合服務，為全區甚至上海的農業機械及農機用戶提供了“優質、高效、及時”的后勤保障服務。

　　隨著本區高新農機和新型服務模式的快速發展，對農機維修服務的保障能力提出更高要求，且越來越迫切。2013年，全區制定“松江區農機維修服務中心建設方案”，正式啟動創建農機4S店，明確在政策上給予扶持、建設上科學規劃、服務上拓展功能、運作上完善機制，逐步形成了適合本區的農機維修中心經營與管理模式。

　　明確扶持機制。依托“公助民營”機制，幾年來各級財政通過都市農業建設、農機實訓基地、農機購置補貼等項目的聚焦，累計投入資金900余萬元，對4S店建設中的車間庫房及設施設備進行扶持，資產歸集體所有，4S店無償使用，并按照企業化經營自負盈虧、生存發展。

　　確定經營主體。依照建設方案中的各項資格條件，通過網上公開招投標、組織專家評審等形式，確定上海宏燁農機專業合作社為維修中心的實際運作單位。

　　拓展服務功能。幾年來，我們不斷探索延伸開展農機新服務，圍繞“一業為主、綜合經營”的發展思路，立足農機維修主業，拓展農機培訓、農機銷售、農機處置等業務，逐步形成了集“維修、培訓、銷售、處置”四位一體的服務功能，通過綜合經營增加企業收益，進而提升維修中心的綜合服務能力。

　　加強硬件建設。近幾年依托農業項目扶持，基礎設施上，建設了維修車間等庫房2100平方米、農機培訓場地3000平方米，配置了維修工位10個、培訓教室和電腦教室各1間。專業設備上，添置了維修、培訓、檢測等設備教具40多臺套及農機搶修服務車4輛。

　　軟件不斷提升。提升信息管理，開發信息化管理軟件，使得零配件進銷存可*控制、農機維修記錄可統計分析，實現一整套涵蓋農機服務組織、農機駕駛員和農業機械的區級綜合農機管理信息系統。四是積極示范創建，成功創建“全國農機合作社示范社”“全國農機職業技能培訓和鑒定示范基地”“上海市現代農業高技能人才培養農機實訓基地”等，獲得了“2018中國農機合作社農機化杰出服務獎”“第九屆上海市技術能手”等集體和個人榮譽稱號。

　　開展的主要服務有：

　　農機維修。一是完善維修網絡，整合全區農機維修場所、人員、設備等資源，形成“一店多點”的維修網絡布局，即依托區級4S店的統一管理，在農業主要鎮選點建設若干個維修網點，逐步形式“大修進店、小修找點、搶修到田”的農機維修服務新格局。二是提供優質服務，全程服務，與農機產銷企業協作，做好“三包”期內和“三包”期后全程服務，解決農機手后顧之憂；全面服務，面向全區用戶，服務所有農機，做好農機保養跟蹤提醒，做到維修按時保質完成，建立農忙期間應急搶修值班制度；全力服務，每一項維修任務都全力以赴應對，尤其是“三夏”“三秋”，不分白天黑夜，有報必修，不影響農時。三是創新服務方式，2017年全區創新推出的農機延保服務，成功申報了農業部第二批“政府購買農業公益性服務機制創新試點方案”，即針對本區拖拉機、收割機、種植及烘干機械的主要機型，通過政府購買服務方式，開展定期維護保養服務，引導和培養農機用戶定期保養的意識和習慣，達到了消除農機故障隱患、保障農機技術性能、延長農機使用壽命的目標。

　　農機培訓。自2012年開始，農機培訓由政府部門全程包辦開始向社會化培訓轉型，4S店成立了農機培訓學校，承擔全區農機化技術培訓。一是在培訓內容上，開展本區的農機駕駛員、農機修理工、農機實用技術等新型職業農民培訓與技能鑒定，還承辦上海市糧食烘干機、無人植保飛機等新農機技術培訓。二是在培訓網點上，組建形成“1+4”農機培訓點，即4S店培訓本部和4個區域性鎮級農機培訓實訓點，分別落實有固定的實訓場地和田塊，以方便農機手就近參加農機培訓，提高實訓效果。

　　農機銷售。首先保障農機零配件供應，隨著服務機型的逐年擴大，零配件的備貨也從*初的幾百種至現在的2000多種，已基本能滿足維修保養和應急搶修需要，提高了維修的及時性。其次為大型農機提供銷售服務。為方便拖拉機、收割機等大型農機經銷商與農機用戶之間的銷售對接，提供售前、售中、售后一條龍服務，即售前提供機具展示、咨詢等服務，售中開展農機收發、資金收付、牌證及保險辦理等服務，售后做好操作指導、三包服務等服務。第三是開展小型農機具銷售。主要包括配套農機具、植保機等，由于農機用戶購買時往往選擇變化多、隨意性強，4S店就通過自主備貨經銷，在方便了農機手的同時，也為自身帶來了一定的銷售收益，以支撐農機維修的生存和發展。

　　農機處置。為了鼓勵引導農機的以舊換新和升級換代，加快節能、環保、安全農機的推廣應用，同時規范農機用戶報廢淘汰、流轉交易老舊農機行為。全區積極探索補貼農機的合理處置和流轉機制，依據“農民自愿、政策扶持、流程規范、促進更新”的原則，2016年成立了由上海農村產權交易所授權，4S店負責運行的“松江區補貼農機處置平臺”。平臺通過處置申請、受理審核、信息發布、交易撮合、簽訂協議、牌證辦理等規范流程，為農機用戶提供舊農機交易中介服務。同時，加強老機處置與新機購置兩項工作相互銜接，做到“購置有度、處置有方、進出有序”，達到科學配置全區農機的目標。

　　如何加強政策上支持扶持、服務上提升能力、經營上完善機制，是今后農機管理部門、維修服務企業、生產銷售企業急需共同思考和探索的方向：

　　扶持建設不同模式的農機4S店。全區的維修服務綜合店是一種模式，依托維修服務強項，拓展多種經營服務。亦可以是品牌農機專營店，鼓勵農機生產和銷售企業建立自身品牌的農機4S店，以農機銷售支撐維修服務，以優質服務促進農機銷售。

　　推進政府購買維修服務長效機制。全區試點的延保服務僅是針對三包期后的定期保養這一個方面，還可以從新農機的三包服務期延長、農忙期間的應急搶修、大病維修保障基金等政府購買不同服務內容上進行探索和實踐。

　　建立健全事故農機維修評估機制。當前的農機保險在機型覆蓋和保障力度等方面正越來越完備，但不足是難以做到對事故農機專業又快速的評估和理賠，從而影響了農機的及時修復。因此，建議加強農機維修評估人員培訓認證，探索維修企業參與評估定損，形成評估維修快速響應機制。

　　研究制定維修行業相關獎補政策。一是探索老舊零配件的回購統籌機制，要求品牌農機企業對自身銷售的零配件，在一定期限內有回購或調換老舊零配件的相關機制，以減輕農機維修企業的零配件庫存壓力。二是加強維修人員的社會保障，出臺農機維修人員的特殊工種獎補政策，以鼓勵維修企業雇傭年輕的、專業的技術人員充實農機維修隊伍，增加維修人員收入，使得農機維修也能成為一份體面的、社會保障更高的職業，*終達到穩定隊伍、發展隊伍的目標。

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