今天就來說說確權過程中普遍存在的問題：農村土地確權面積如何測量？“多出來的土地”歸誰，該怎么處理？

　　一、農村土地確權面積如何測量？

　　我國的土地確權工作主要采用實測法，還有航測法加以輔助。

　　實測法是適用于土地價值較高、土地利用集中的近郊、城鎮等地，這類型的地方，地塊細碎，對面積、空間位置精度的要求較高，用實測法更能保證測量精度。

　　而一些土地價值較低，土地利用分散，地塊較大的山區、丘陵以及實測無法到達的地區，就適宜用航測法，提高工作效率，降低工作成本。

　　總的來說，當前土地確權，是航測與實測相結合，將各農戶的土地坐標、房屋坐標等數據上傳，與衛星、航拍等數據比對，確認無誤后，再由各農戶進行確認簽字，測量結果是比較*可信的。

　　之所以現在測量的土地多出這么多，其實并非都是測量的錯。而是因為有的荒地變成良田、有的土地聯合成片、有人謊報土地面積、以前的測量方法不*等。

　　二、“多出來的土地”歸誰？

　　實際中，土地確權是一個很復雜的過程，每個地方都有不同情況。“多出的土地”來源不同，本身的性質便存在差別，不同情況的處理方式也不太一樣，主要有以下幾種情況。

　　1.測量技術原因

　　算算時間，二輪承包距今已有約20年。當時測量耕地面積的技術相對落后，很多地方都是拉著皮尺，估摸一下大概；另外隨著時間推移，一些地方在地貌地形上發生變化。

　　這次土地確權，技術先進，*度高，確定耕地“四至”可以*到厘米。結果就是原來粗線條測量的隱形面積被顯現出來，即實際測量的面積可能比原來測量的面積大得多。

　　2.處理方式以江蘇省武進區為例

　　按實際面積確權頒證，確權證書上注明兩次測量的面積。如果地塊是種糧的，國家的糧食補貼還是按照二輪承包時確定的面積計算。

　　3.個人開荒問題

　　現在很多農民除了自己的耕地外，還額外開荒一些土地用于種植農作物，原則上這種私自開墾行為是不合法的，所以對于開荒多出來的土地是不會給開荒者頒發土地確權證書的。

　　對于荒地的處理，需要通過全體村民集體協商，并上報給上級政府進行確權登記，村民個人是無權利獲得荒地的確權的。不過多數地區在實際操作中，仍然由開墾的農民繼續耕作，并沒有收回超過面積的土地。

　　以安徽省滁州市為例

　　當地對于農民開墾出的河灘、荒地并不予確權發證，實際操作中依然由開墾的農民繼續耕作。

　　4.開墾占用集體土地

　　農民私自開墾占用的集體田間道路、溝渠等土地，屬農村集體經濟組織統一管理使用的建設用地，不能確定為農戶家庭承包地進行確權登記頒證，這部分土地將被收回，恢復原貌。

　　5.搶種的集體機動地

　　村組集體經組織依法預留的機動地，由集體統一經營管理，按照法定程序由村民會議審議同意后，可依法承包給農戶。未經法定程序審議，農戶私自搶種的集體機動地，對其承包經營權依法不予土地確權登記頒證，由集體收回統一經營管理。

　　6.農戶故意隱瞞數據

　　原本承包的土地面積就是4畝，但有些農民為了少交農業稅，故意少報了1畝地數據，造成統計上的偏差，這1畝地就是人們常說的“黑地”。對于“黑地”，在土地確權時應計入確權面積。

　　如果面積出入不大，一般來說根據事實說明情況，依照實際面積依法確權頒證，登記時需要將前后兩次的耕地面積都標注清楚。如果面積出入較大，將實施“有償使用”或“退承包地”的辦法，至于超出土地面積多和少的標準各地也有明確的規定，由各自村集體協商。

　　綜上，如果此次確權工作中，自家耕地的實測面積大于原來二輪承包時候的面積，要具體情況具體對待。農友們可以借鑒參考，以便找到合適的解決方案。

　　農村土地確權是大事，通過土地確權能夠有效保證農民的財產權益！所以對于土地確權，一定要上心。測量前對自己擁有的土地面積要了解，測量后也要多關注。另外，土地確權這個過程中，費用由政府買單，不需要農民花一分錢！要是有哪個地方發一個確權證書還要收錢，那都是不合法的。

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