在打贏脫貧摘帽攻堅戰中，云南永仁縣認真貫徹落實“*扶貧*脫貧”方略，始終將其作為*責任、*要務和*的民生工程來抓，大力弘揚“苦熬不如苦干”的“永仁精神”，把發展產業作為*脫貧、質量脫貧、深度貧困村脫貧的*抓手，千方百計提升組織化程度，激發群眾產業發展內生動力，使產業扶貧真正成為群眾脫貧主抓手。

　　*規劃 構建綠色產業體系

　　堅持規劃先行，云南永仁縣從資金項目、教育培訓、新型經營主體培育、市場服務體系建設、高標準農田建設、*幫扶、政策支持、項目監管等方面著手，按照貧困人口識別清、產業扶貧底數清、技術指導任務清、帶動貧困戶增收清的“四清”標準，圍繞陽光資源、土地資源、交通區位優勢，建立健全產業發展“縣、鄉、村、組、戶”五級規劃，全力發展特色產業。突出抓好晚熟芒果三產融合示范園、金沙江低熱河谷油橄欖產業園、早熟板栗產業園、松露產業園、生豬養殖產業園、云嶺牛產業園、蠶桑產業園七大農業產業園建設，出臺《永仁縣產業扶貧實施方案》，因地制宜，加快構建綠色產業體系。

　　結合實際，全縣鞏固提升“煙草、核桃、板栗、葡萄、蠶桑5大傳統產業，大力發展油橄欖、晚熟芒果和黑山羊3大優勢產業，做優櫻桃、冬桃、石榴、棗類、蔬菜及繁制種等5個精品產業”，每年安排產業扶貧發展基金扶持產業發展，現已累計發展經濟林果近50萬畝。其中，高原晚熟芒果7.6萬畝，油橄欖6萬畝，板栗15萬畝，核桃13萬畝，其他經濟林果8萬畝；建成萬畝以上連片特色經濟林果種植基地6個；養殖黑山羊15.5萬只；實現“人均擁有5畝特色經濟林果、年人均出欄1只黑山羊”的目標。

　　*施策 培育壯大富民產業

　　盯準已有產業發展條件的4124戶14688人貧困人口，云南永仁縣通過發展產業實現脫貧的目標，因地制宜、*施策培育壯大富民產業。

　　全縣*施策培育“源頭活水”，建立健全產業發展“縣、鄉、村、組、戶”五級規劃，投入1.85億元小額信貸資金打造*具優勢的晚熟芒果、油橄欖、板栗、松露、云嶺牛五條產業鏈，突出發展蠶桑、肉牛、光伏、黑山羊、生豬等短平快產業。目前，全縣建檔立卡貧困戶已發展晚熟芒果、油橄欖、板栗、蠶桑、烤煙、核桃等77380畝，養殖生豬、肉牛、黑山羊58740頭（只），有效實現了持續穩定增收。

　　全縣*施策提升產業組織化程度，大力實施新主體幫貧困戶、專業合作社幫貧困戶、電商幫貧困戶、定單農業幫貧困戶等舉措，不斷提升產業發展組織化程度，建立貧困戶與新型經營主體的利益聯結機制。培育州級以上農業龍頭企業25家，成立農民專業合作社256家，建立“龍頭企業+合作社+貧困戶”的產業發展模式和利益聯結機制，全縣已有243戶新型經營主體與有勞動能力貧困戶*建立利益聯結機制，經認定的35.45萬畝無公害農產品產地覆蓋貧困戶3704戶12974人。2018年上半年，全縣農村常住居民人均可支配收入4855元，同比增長9.8%。

　　*幫扶 激發群眾內生發展動力

　　通過綜合運用專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等資源，永仁縣大力實施*幫扶，全力帶動群眾發展產業，以產業發展的實效，激發貧困群眾自我“造血”能力。

　　扶貧車間“拉動”。全縣按照“大產業+新主體+新平臺”現代農業發展和“科研+種養+加工+流通”的全產業鏈發展模式，突出抓好晚熟芒果三產融合示范、金沙江低熱河谷油橄欖、早熟板栗、松露、生豬養殖、云嶺牛養殖、蠶桑等七大農業產業園建設，打造一系列適應永仁發展、適宜群眾就業的“扶貧車間”。

　　龍頭企業“帶動”。全縣培育州級以上農業龍頭企業達25家，成立各類農民專業合作社256家，形成“龍頭企業+合作社+貧困戶”的產業發展模式和聯動發展機制，實現有產業發展條件的貧困戶均參加1個以上農業新型經營主體。

　　資產資源“聯動”。全縣用好用活扶貧項目、財政資金、土地（林地、水體資源）以及產業扶貧、土地流轉、易地扶貧搬遷、水庫移民搬遷等一系列政策，以產業合作、入股分紅、訂單收購、服務聯結、共同經營、務工等方式，實現產業發展與資產資源“雙提升”，讓貧困群眾的資源、資產變成發展項目，進而實現戶戶有產業。

　　資金支持“撬動”。全縣用好用活產業扶持資金和小額信貸扶貧資金，統籌整合涉農資金2.7億元，設立風險補償金，撬動銀行貸款，支持企業發展產業，帶動貧困群眾就業，實現政府、金融機構、企業、農戶“四贏”。

　　科技支撐“推動”。全縣不斷加大產業建設科技支持力度，提升貧困戶的素質和產業發展能力，并積極加強與省林科院等科研院所合作，成立油橄欖、松露基層專家工作站。對有勞動能力的貧困戶提供建筑工匠、彝繡、種植養殖等26項實用技術培訓，14342人貧困勞動力*參加了1項以上技能培訓，轉移就業5736人。

　　創新機制 利益聯結培強產業

　　通過加大龍頭企業和新型經營主體的培育力度，永仁縣建立健全利益聯結機制，實現了貧困戶與產業、與新型經營主體、與新的產業發展方式的“三個綁定”。

　　著眼于提高貧困戶參與產業扶貧組織化程度，全縣創新專業合作社帶動增收機制，采取“產業扶貧項目＋專業合作社＋貧困戶”的模式，把雙方利益長期穩定聯結起來。如，維的鄉星火黑山羊養殖專業合作社采取“銷售龍頭企業＋合作社＋扶貧周轉羊項目＋社員＋貧困戶”產業發展模式，成功實施“扶貧周轉羊”項目，僅2017年就幫助高愛秀等23戶建檔立卡貧困戶發展黑山羊養殖達脫貧標準。

　　通過創新財政資金折股分紅增收機制，全縣采取“財政資金＋企業＋貧困戶”模式，把扶持企業投入的財政資金折為貧困戶的股份，由企業與貧困戶簽訂分紅協議，按期支付定額分紅并優先錄用務工，把企業的發展與貧困戶增收聯結起來，進而實現村企和諧發展。如，蓮池鄉老虎山芒果農場就利用財政投入的253萬元產業扶持資金，實現了周邊2個村組25戶貧困戶折資入股，每年分紅達5萬元。

　　依靠大力創新土地經營權入股分紅增收機制，全縣采取“村級集體資產＋貧困戶”模式，把村級集體資產增值與貧困戶增收聯結起來，實現“雙贏”。以宜就鎮潘古里村為例，當地把370畝集體荒山進行土地開發整理和苗木滴灌建設，形成村集體資產后折算入股永仁縣洪茂源合作社種植油橄欖，村集體每年有5萬元收入，貧困戶也得到固定分紅。

　　永仁縣還大力創新流轉土地促增收機制，積極引導土地經營權有序向農業龍頭企業、種植大戶流轉，讓貧困群眾的資源、資產變成資金，增加財產性收入。如，前來投資打造晚熟芒果綜合產業園的哲林果業集團，就向周邊620戶群眾流轉土地2.48萬畝，農戶年租金收入達756萬元，租金每5年上浮20%，戶均增收1.22萬元，帶動3個村12組145戶貧困戶559人達到脫貧標準。

　　黨建扶貧 強基惠農同步推進

　　通過推廣提升“4321蓮池黨建扶貧雙推進”模式，永仁縣把黨組織建立在扶貧產業鏈、專業合作社和龍頭企業中，發揮基層黨組織的組織、發動、引領作用，使產業扶貧更*有效。

　　全縣著力提升基層黨組織“雙帶”能力，有序推進脫貧攻堅、基層黨建、產業發展、美麗村莊、平安建設“五面紅旗”評選表彰活動，大力實施農村“領頭雁”培養工程，配強用好*書記、駐村扶貧工作隊員，培強基層黨組織和基層黨員干部抓產業促脫貧能力，不斷發展壯大村集體經濟。

　　全面推進貧困村光伏扶貧項目建設，全力爭取項目資金加快建設，全縣已建成51個村級分布式光伏發電站，實現50個貧困村全覆蓋，帶動885戶2610人的貧困人口實現增收。通過光伏扶貧、集體“三資”入股、合作經營、提供協調服務等多種方式，確保全縣50個貧困村集體經濟年收入達到2萬至5萬元以上。

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