近日，國家統計局陜西調查總隊在子長、紫陽、扶風等9個國家農民工返鄉創業試點縣，就農民工返鄉創業進行了專題調查。結果顯示，近三年農民工返鄉創業人數逐年增加，30%的農民工有返鄉創業意愿，但仍存在融資難、創業成本高、營商環境待優化、創業能力待提升等需要進一步研究解決的問題。

　　據陜西省勞務交流指導中心測算，2016年全省農村勞動力轉移總量保持在700萬人左右，有返鄉創業意愿的農村勞動力的比例約30%左右，總量達200萬人左右；2015年-2017年全省農民工返鄉創業人數累計分別為41.05、45.21、48.1萬人，年均新增創業人數3.5萬人，年均增長8.25%。

　　調查顯示，農民工的平均返鄉時間為5.5年，平均創業時間為3.5年；2015年及以后創業的農民工占68.5%。這些農民工及其創業呈現以下特點：一是返鄉創業農民工年齡以30——50歲為主；二是返鄉創業農民工學歷水平高于全省農民工總體水平，以初中文化程度為主；三是返鄉創業農民工返鄉前從業特點突出，52.8%是從縣外省內返鄉，84.3%在外從事務工活動，87%在外從業3年以上，44.4%從事建筑業、制造業，68.5%返鄉前月收入在3000元及以上；四是返鄉創業意識、高收入吸引和兼顧家庭是促成返鄉農民工創業的主要動機；五是返鄉創業農民工創業較多集中在農業領域。

　　報告顯示，農民工返鄉創業還面臨著突出的問題。首先是融資難，政府的創業擔保貸款一般不超過10萬元，但108位返鄉創業農民工的平均創業啟動資金為52.4萬元；貸款擔保難，絕大多數返鄉創業農民工難以找到合適的擔保人；貸款門檻高，僅有1人得到了政府創業貸款。其次是創業用場地成本高。第三是營商環境需要進一步優化。尤其在辦理施工許可、水電氣暖、信貸等方面存在環節多、費用高、時間長、反復跑路的現象，加大了返鄉農民工創業的負擔和風險。

　　此外，農民工的創業能力有待提升。多數返鄉創業農民工雖然掌握了一定的技能與經驗，但缺乏在工商、稅務、金融、管理等方面的專業知識，市場分析能力、組織經營管理能力不強，缺乏自主研發、技術創新意識，難于適應市場、駕馭市場，創業風險較大。

　　對此，基層干部和返鄉農民工普遍呼吁：加大政策指導，使返鄉農民工在創業過程中能夠“有燈引路”，不再是對政策流程“一抹黑”；增加資金扶持，設立創業基金，加大政策性金融對農民工返鄉創業的支持；改善技能培訓，提供多層次、多技能的培訓機會；健全服務機構，在基層建立專門為返鄉農民工創業提供服務的機構。

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