初冬時節,在菜子湖水系安徽省安慶桐城境內所屬嬉子湖、白兔湖和菜子湖三個天然湖泊上,一排排大雁或長鳴而過,或平湖落雁棲息。枯水季節的湖灘上綠草茵茵,美麗生態再現人們眼前。
在此之前的90年代到去年底,這片幾十萬畝的水域由于采取圍欄網分割養殖,被27戶養殖公司承包。一望無際、水天一色的湖面,被上百道欄網分割圍養。四百多艘大小漁船馬達轟鳴,穿梭如織,濫捕偷捕現象突出。
更為重要的是,這里是嬉子湖*水產種質資源保護區和菜子湖沿江濕地生態保護區,擁有中華鱉、青蝦和吻鰕虎魚三大名優魚種的核心區和實驗區。同時,又是一條重要的候鳥遷徙路線和棲息地。昔日過度的圍欄網養殖和人工捕撈行為,不僅影響了水質,更嚴重阻斷了魚類的回游和棲息繁殖,造成魚種逐年減少,同時,對大雁等候鳥覓食棲息遷徙構成一定威脅和危害。
如何還這里一湖碧水?如何實現水清岸綠魚兒歡?如何讓桐城境內的菜子湖水系成為候鳥的天堂?桐城市樹牢綠色發展和生態優先的理念,讓“綠水青山就是金山銀山”實實在在落地生根,讓美麗宜人的生存環境成為促進經濟社會發展的金色名片。
——全面拆除圍欄網養殖,打通魚類洄游通道。從2017年12月到今年3月,打響拆除境內三大湖泊12萬畝圍欄網攻堅戰,共拆除27家養殖公司(戶)40萬米圍欄網,清除毛竹60多萬根。在拆圍中,桐城市委市政府把踐行“兩山”生態文明理論和維護漁民合法利益有機結合起來,對27家拆圍的養殖公司(戶)擁有的圍欄網和構筑建造的的壩埂、碼頭、管理房屋統一由第三方中介機構評估,由市財政按拆圍標準和評估價值給予補償。首批僅圍欄網補貼款就有近3000萬元,其他補償款近億元。同時,啟動專業漁民安置過渡期、生活補助和國有嬉子湖養殖公司政策性解散改制。由于政策宣傳到位,拆圍補償方案合理,養殖戶和漁民們都能擁護和支持,沒有發生一起越級上訪信訪。
——全省率先出臺拆圍后湖泊和自然保護區管理與保護辦法。成立了由分管副市長為組長,水產、公安、水利、林業、環保、農委等部門和沿湖嬉子湖、金神、雙港、孔城四個鎮政府主要領導參加的領導小組,并從人員、經費和執法裝備上全力保障。自6月開始,境內所有湖泊水域實行全年禁捕。為提高廣大群眾和漁民對相關法律法規和政策知曉度,桐城市還專門印發了政府通告,通過出動宣傳車、廣播電視、報紙網絡、進村入戶、張貼宣傳等方式,讓禁養禁捕常識和生態保護理念家喻戶曉。市政府還設立舉報獎勵制度,提高環保志愿者和公民參與監督的自覺性和積極性。
——馳而不息開展“綠盾”環保和“亮劍”漁政專項整治行動。由漁業部門牽頭、相關部門和所涉鎮配合,結合“綠盾”環保和“亮劍”漁政專項整治行動,每周至少開展一到兩次聯合執法。截至12月初,共出動執法人員和警力400多人次,執法車輛船只100多次,清除非法捕撈漁具迷魂陣50多道、地籠700多只、刺網500多條,并當場無害化銷毀處理,沒收電瓶10余個,勸阻教育非法捕撈漁民50多人,行政處罰12人,刑事拘留1人(目前已經正式批捕)。重拳整治,聯合執法,有力震懾了違法犯罪行為,教育了當地群眾。
——積極推進退漁減船和漁民轉崗工作。一是對捕撈漁船按政策進行減船轉產。近兩年來,桐城市積極利用燃油補貼切塊資金推動減船轉產工作,全市共有捕撈漁船118艘,現已拆解60多艘,占總量的52%,提前一年完成上級主管部門下達的到2019年底減少20%的工作目標,轉產漁民116人,有力推動了湖泊的生態修復和管理。二是對養殖漁船由政府統一收購,并進行拆解和無害化處理。全市共有湖泊養殖漁船202艘,目前已拆解11家養殖企業(戶)的養殖漁船80多艘,剩余有望在今年年底前全部拆解完畢。三是幫助引導減船養殖戶和漁民轉崗再就業,目前已有半數以上從事投資辦廠開店、異地承包池塘養殖、稻漁綜合養殖、進城務工等新角色。該市養殖大戶趙昌福今年退出6000多畝國有水面承包養殖后,一方面投資改造無紡布包裝生產線,一方面與另外兩個合伙人共同投資購買了三只遠洋漁船,遠赴非洲毛里塔尼亞從事國際遠洋漁業。
——積極開展漁民上岸工程。全市共有23戶(69人)以船為家的專業漁民,過去一直以在湖區捕撈為生。2014年,啟動了漁民上岸安置工程,共投入資金81.65萬元,每戶給予3.55萬元補貼,幫助這些專業漁民上岸居住,解決了醫療、子女上學、轉產轉業等難題,促進了湖泊的管理。
湖泊拆除圍欄網實行禁捕禁養僅僅一年,桐城境內的三大相連湖泊便悄然發生良好的生態變化:水質明顯好轉,消失殆盡的各種湖草又再現芳容,大雁和各種水鳥翔集,多年很難見到的銀魚和鳳凰魚開始大量出現,這里真正成為水清岸綠魚兒歡。
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