“鄉村振興是一場大考。如何激活鄉村振興動能，讓農業強，農村美，農民富？作為試點試驗區任重道遠。”12月20日，安徽黃山區綜改辦副主任周太平在接受記者采訪時說。

　　實施鄉村振興戰略，農業農村農民問題是根本，2017年國家財政部牽頭開展“農村綜合性改革試點試驗”瞄準的正是當前“三農”存在的實際問題。

　　在耿城鎮、三口鎮、仙源鎮，以及甘棠社區、興村、猴坑村被確定為試點試驗區域，通過將創新鄉村治理機制、創新村級集體經濟發展機制、創新農民持續穩定增收機制、創新農村生態文明發展機制作為改革重點，黃山區不斷擴展農村改革領域，一系列改革舉措為農業農村發展積聚起強大動力。

　　“別看現在不起眼，到了豐產期，一畝收入2萬元沒有問題。”在甘棠鎮孟山香榧種植合作社，面對一排排香榧樹苗，社區副書記湯禮平自信地告訴記者。

　　孟山香榧種植合作社基地占地260畝，山場屬于甘棠社區集體經濟所有，以往由于村集體經濟法人治理機制不健全，260畝山場每年對集體經濟的貢獻微乎其微。

　　“我們也試著種毛竹林，但以社區的人員技術力量，真正經營好很困難。”湯禮平說。

　　在改革政策的引導下，甘棠社區以集體山場和資金入股的方式，按集體山場10%、集體資金41%、農戶資金49%的比例分別占股，并成立專業合作社，由專人負責管理日常生產。通過合作經營，村民有了長期經營的信心，集體也實現了山場資源的高效利用。

　　作為農村綜合性改革的“試驗田”，找準制約農村發展的關鍵問題，正是黃山區作為試點區的任務。

　　在農村，完善鄉村治理機制是實現農村發展的前提。黃山區在農村綜合改革過程中，不斷鞏固農村基層黨組織的領導核心地位，通過建設村史館，組織建立鄉賢理事會等方式，健全村民自治機制，增強農民民主決策參與能力。通過加強農村社區公共服務能力建設，提升公共服務水平，落實扶持農村各類便民利民服務的政策措施，不斷增強農民群眾的獲得感，保障農民安居樂業。

　　“利用農村綜合性改革試點資金，我們將每個村的村委會大樓進行改造，打造一體四中心模式，將村委會大樓沒有利用的空間，打造為村莊的黨群服務中心、旅游咨詢中心、電商服務中心、農產品展示中心，并構建起類似城市社區的農村社區綜治網格化管理體系，鄉村治理機制得到進一步完善。”仙源鎮黨委副書記舒東升說。

　　除此以外，在農村綜合性改革中，黃山區創新投融資機制，在全省率先試點農村承包土地的經營權抵押貸款，對家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等農業適度規模經營主體開展政策性貸款擔保服務。僅2018年，完成貸款244筆，金額2.29億元。

　　“我們圍繞農村綜合性改革制定了13項改革試點機制，33大類試點項目類型，下一步我們將進一步圍繞改革目標，統籌資金使用，真正將安徽黃山區這塊試驗田種好。”周太平說。

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