12月25日從湖北省農業農村廳獲悉，農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點期限今年底屆滿后，擬不再延期。截至今年9月底，湖北省試點“兩權”抵押貸款余額29.4億元。

　　2015年，湖北省鐘祥市、黃陂區、夷陵區等10個縣市區，先后被授權開展農村承包土地的經營權抵押貸款試點；宜城市、江夏區被授權開展農民住房財產權抵押貸款試點。

　　據新華社12月23日報道，全國人大常委會審議《國務院關于全國農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點情況的總結報告》，報告指出，農地抵押貸款全面推開條件已經成熟，但農房抵押貸款因農房流轉和處置面臨較大障礙等問題，未形成有效閉環。下一步，對農地抵押和農房抵押貸款宜區別對待。

　　據悉，目前農村土地承包法正在修訂，并提請全國人大常委會“三審”。如順利通過，農地抵押貸款業務法律障礙基本消除，人民銀行將及時出臺相關辦法，明確農地抵押貸款業務的抵押條件、貸款管理、風險處置和配套措施等問題，會同有關方面做好全國推廣工作。

　　農房抵押貸款業務擬納入宅基地“三權分置”改革的大盤子統籌考慮。在宅基地“三權分置”改革取得實質性進展基礎上，再視情考慮物權法、擔保法修改問題。有條件的地區可在風險可控前提下，繼續穩妥探索宅基地使用權抵押。

　　“湖北省參與試點近3年，摸著石頭過河，探索出具有湖北特色的改革之路。”省農村經濟經營管理局局長張清林表示。

　　農民融資難，難在缺乏有效的抵押物。2012年，湖北省在全國率先以地方法規形式明確提出“明晰所有權、穩定承包權、放活經營權”的“三權分置”理念，這一制度設計，將農村土地承包權與經營權分開，為土地經營權抵押貸款打開了政策之門。

　　武漢、襄陽、宜昌、荊門、鄂州等相繼建立農村綜合產權交易中心，為農村各類產權流轉提供登記、發布、交易、鑒證等服務。目前，全省搭建市、縣農村產權交易市場70個，線上辦理交易1006宗。

　　金融機構創新貸款模式，讓“兩權”抵押更加科學化、合理化。黃陂、鐘祥等地利用農村信用檔案信息發放“信用+‘兩權’”抵押貸款，擴大貸款覆蓋面，并通過“貸款＋保險”模式，*貸款金額可達1500萬元，較好滿足農業經營主體融資需求。

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