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　　蒙古語中，“巴彥淖爾”意為富饒的湖泊。這里有一個迎著太陽而生的產業——葵花。

　　被譽為“葵花之鄉”的內蒙古自治區巴彥淖爾市五原縣，葵花種植面積有100多萬畝，年產葵花籽5億斤，占全國的1/8強，堪稱中國葵花產業*縣。

　　一直以來，種葵花既是五原縣結合市場需求、做強特色的主動作為，也是受制于鹽堿地現實束縛、被動適應環境的產業選擇。而就在今年，這里的種養結構發生了快速變革，從耐鹽堿水稻種植到漁稻共生循環養殖，再到微咸水養殖南美洲白對蝦，一些五原農民過去聞所未聞的產業開始在這片鹽堿地上生根發芽、開枝散葉。

　　是什么原因讓這片鹽灘上的人民突破“土”的圍困，實現了結構優化、產業升級？記者走進巴彥淖爾、深入五原縣，一探究竟。

　　源于鹽堿地變高產田的樸素追求

　　位于內蒙古西部、黃河“幾”字彎頂端的巴彥淖爾，自古就是引黃灌溉區，1070萬畝耕地更是亞洲*的一首制自流灌區，發展農牧業擁有較好的土地基礎條件。

　　然而，特殊的水土、氣候要素綜合作用，也在這里形成了大片鹽堿地。長期以來，由于地處河套平原*洼地區，黃河和總排干渠陰滲嚴重，且農田配套建設相對滯后，巴彥淖爾全市不同程度的次生鹽堿化耕地多達484萬畝，占全市耕地面積的46%以上，使這里成為黃河中游鹽堿化耕地的主要集中分布區。

　　“滿眼一片白茫茫，寸草不生堿圪梁，年年辛苦都瞎忙，大片土地盡撂荒”——這是當地人形容鹽堿地的順口溜，句句透露出心酸和無奈。鹽堿重造成的土壤板結、地力下降，種植業結構調整空間極其有限，且農業生產風險大，常常廣種薄收，卡住了巴彥淖爾農業發展的“脖子”。在這樣的土地上，實現脫貧奔小康、鄉村振興，難度可想而知。

　　必須從“根”上解決問題。為此，內蒙古自治區黨委、政府明確提出，要大規模開展鹽堿化耕地“改鹽增草（飼）興牧”工程，其中改良巴彥淖爾鹽堿化耕地484萬畝是重頭戲。

　　2017年，巴彥淖爾市按照自治區政府主席布小林“先做好示范”的指示，著手啟動實施5萬畝“改鹽增草（飼）興牧”試驗示范項目，探索鹽堿地改良技術路徑和鹽堿地改良后的多種經營模式。經過深入研究，巴彥淖爾市將“當頭炮”交給代表性較強、鹽堿地治理基礎相對扎實的五原縣來打，要求務必打響這一炮。

　　五原縣200多萬畝耕地中，不同類型的鹽堿地高達123萬畝，超過全縣耕地總面積的一半。作為全市鹽堿地改良的急先鋒，五原縣一直在探索攻克這道土地關。早在2009年，就在中國農科院專家指導下，與多家科研院所合作向鹽堿地宣戰，主動開展鹽堿地改良試驗。截至2017年，五原縣已累計改良鹽堿地16.5萬畝，積累了一定的經驗，也增強了打贏“改鹽增草（飼）興牧”這一仗的信心。

　　當試驗示范項目落地五原縣后，縣委、縣政府不僅沒有把任務當負擔，反而“感覺如獲至寶”——借力自治區政府的指導和政策、資金的支持，將過去積累的技術模式、沉淀的改良經驗進行*集中檢驗和提升，將大大有助于將貧瘠的鹽灘變成肥沃的良田。基于政府和市場合力的治理模式鹽堿地改良是一項千百年來的“老問題”，也是*的“大難題”，更是高難度的“技術活”，五原縣雖然有過去探索的基礎，但相較于問題的復雜性，剛剛接手項目時的技術、措施還遠遠不夠。

　　特別是五原縣鹽堿地成因十分復雜，鹽分的運行規律也極難總結，縣級財政配套能力弱，能用于科研的經費投入有限，科技隊伍力量也相對薄弱。再加上，多年以來，農民已經固化了鹽堿地難治的觀念，對改良嘗試持懷疑抵觸情緒，使鹽堿地改良變得難上加難。

　　據測算，鹽堿地治理每畝投入高達3000元。雖然自治區政府和巴彥淖爾市政府為該項目配套了1.5億元資金，但是未來改造全縣近百萬畝和巴彥淖爾市400多萬畝鹽堿地，需要上百億元甚至數百億元的投入，不可能全靠政府投入。作為“試驗示范”項目的實施主體，五原縣必須探索出“廣譜籌資”的治理模式。

　　基于這種考慮，五原縣實施項目有一個突出特點：政府有為、市場有效。堅持讓市場力量在鹽堿地治理中，發揮決定性作用，政府更多在政策扶持、產業規劃、宣傳引導上發力，當科研團隊、企業介入項目后，政府職能迅速轉變為服務為主，讓企業當主角，由產業來推進。

　　五原縣首先花大力氣在項目區按照統一規劃實施原則，大破大立補基礎短板，改善“花花田”的情況，實現渠、溝、路、林、田全面配套。記者從《項目投資概算表》中看到，該項目47%的資金用于了林路配套和田間基礎工程。

　　在土地流轉過程中，五原縣明確了誰投資誰受益原則，扶持和引導試驗方與農戶、村集體建立利益聯結機制，讓企業或科研單位有地可試，讓農民群眾有錢可賺，以期探索出鹽堿地改良的市場化運作模式。

　　該項目發布后不久，就有不少企業表現出了濃厚興趣。“從今年正月初三開復工以來，這里就成了土地整理的主戰場和技術集成的試驗田”，五原縣副縣長韓俊義告訴記者。以河北硅谷、山路集團、中儲草、蒙草等14家龍頭企業為主，共73家企業共在項目區流轉了兩萬畝土地，直接從規模化經營、機械化作業、標準化生產的高點出發，因地制宜、因技制宜發展耐鹽牧草、生態循環養殖、鄉村旅游、光伏農業四大產業，讓產業成為鹽堿地治理的動力之源。

　　經過全方位考察和多輪次協調，五原縣引進中科院、中國農科院、清華大學、中國農業大學、寧夏大學、河北硅谷農業科學研究院等17家科研院所、30位專家的科研力量。目前，項目中的9支專家團隊圍繞鹽堿地改良，針對輕度、中度、重度及不同成分比重特點等問題，已累計開展了22個課題研究，引進試驗改鹽新技術21項、改鹽新產品36個，鹽堿地改良新手段井噴式涌現。

　　著眼于長期持續發展的創新項目

　　“有機硅是一種神奇的新型材料，在治理鹽堿化方面有著令人驚嘆的效果。”長期研究材料化學的農民科學家、河北硅谷農科院院長宋福如一直致力于以有機硅肥提升耕地質量，“讓大地恢復生機與靈性”。

　　使用新材料是以科技解決現實問題的一種有效形式。在主管部門和業內專家看來，鹽堿地治理試驗不僅要找到成熟技術，還要讓技術易于農民接受，而“施肥”技術難度低、有助于增產，顯然是一項極其利于推廣的技術。

　　試驗與產業相結合，是五原縣實施項目的一大創新。隆興昌鎮的鹽堿試驗田中，一種名叫甜高粱的牧草長勢旺盛。這是由中儲草生態科技公司所引進的耐鹽堿飼草，不僅讓過去寸草難生的鹽堿地重新長出了“收益”，而且長期種植還能有效降低土壤鹽堿含量。

　　除了甜高粱，在項目區還試驗由籽粒莧、野大麥、偃麥草等23種優質耐鹽牧草1.6萬余畝。這些試驗正為日后耐鹽牧草種植大面積鋪開打“前站”。

　　如果僅種、賣牧草，產業就仍停留在前端，農民收益有限。試驗示范項目的*終目標是興牧富民，打通生態種養全產業鏈。目前，依托五原縣百萬只肉羊生產示范園，肉羊品種和養殖技術不斷改良，帶動農戶新增優質基礎母羊6000只。內蒙古君羊牧業投資建設的1萬只奶羊核心育種場，也在建設當中。

　　在*產業之外，企業還將鹽堿地改良與天籟湖影視城、農耕文化博覽苑等旅游項目有機結合，打造鄉村旅游觀光基地。治理同時成為造景，鄉村旅游產業也隨著項目起步。

　　2018年6月底，五原縣5萬畝“改鹽增草（飼）興牧”試驗示范項目迎來了中期大考，由眾多權威專家組成的評審組，對12項科研院校課題，以及11家企業的產品、技術、模式、效果進行了綜合評估。

　　在專家組看來，項目采用“政產學研”相結合的一體化思路，破解了人、財、物投入方面的難題，形成了一種有效、長久的鹽堿化治理投入機制。項目重視科學技術的產業價值，引進科研院校實地篩選和試驗了一大批具有較好耐鹽堿性的牧草、糧經作物、綠肥等優良新品種，優選了一批生物型、化學型的復合生態改良劑與調理制劑，為成果產業化應用提供了重要驗證載體，為建設河套綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地和“天賦河套”區域公共品牌奠定了基礎。

　　政企之手在探索中握緊，系列技術在試驗中成熟，綠色生態在治理中筑牢……這些成效充分表明，項目的示范效應已經開始發揮，一條鹽堿地改良治理與鄉村產業振興融合的道路日益明晰。

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