習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，系統回顧總結了中國改革開放的偉大成就和寶貴經驗，對新時代中國特色社會主義改革和發展的偉大事業作了戰略部署。40年來，黨中央團結帶領全國各族人民從以經濟體制改革為主到全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度等一系列重大改革，使改革開放成為當代中國*顯著的特征、*壯麗的氣象。

　　農村改革在改革開放全局事業中占有重要地位。從推行家庭聯產承包責任制，促進鄉鎮企業異軍突起，取消農業稅、牧業稅和特產稅到推進農村承包地、宅基地“三權分置”，再到打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略，這一系列重大改革全面改變了農村一窮二白的局面。我國主要農產品產量已躍居世界前列，“糧票、布票、肉票、魚票、油票、豆腐票、副食本、工業券等百姓生活曾經離不開的票證已經進入了歷史博物館，忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國人民的問題總體上一去不復返了！”農村改革會同其他領域改革，披荊斬棘、砥礪奮進，使中國人民在富起來、強起來的征程上邁出了決定性的步伐。

　　劇是必須從序幕開始的，但序幕還不是高潮。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將新時代農村改革推向深入。

　　深入推進農村土地制度改革。鄉村振興戰略是“三農”工作的總抓手，而“產業興旺”是鄉村振興的支撐根基，土地是產業發展之本。無論是農林業發展，還是農業融合性產業發展，土地利用制度都是基礎性條件。要繼續在農地確權登記頒證、“三權分置”改革基礎上，培育新型農業經營主體、促進土地流轉，形成土地適度規模經營新格局；繼續深化農村集體建設用地改革、農村居民宅基地“三權分置”改革，為農村融合性產業提供充分的土地資源保障，更為城市人才、資金、技術等要素助推鄉村產業革命提供土地保障。

　　深入推進農村集體產權制度改革。農村集體產權制度是事關黨和國家“三農”事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性的問題。農村集體產權制度改革的本質是在農村集體經濟組織成員與相關資源及利益之間建立科學對接機制，從而激活一切勞動、知識、土地等資源要素的活力，為鄉村振興提供源源不竭的微觀動力。我們應充分總結當前各地農村集體產權制度改革的已有經驗，鼓勵各地因地制宜做好集體經濟組織成員資格認定、成員權界定、清產核資摸清家底、股份權能量化等系列工作，形成既體現集體優越性又調動個人積極性的農村集體經濟運行新機制。

　　深入推進質量興農戰略。中國農業發展要走“質量興農”道路，要由重產出變成重質量，要為人民群眾提供更多安全的、高質量的、特色的農產品和新穎的農業生態產品，充分滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。這需要我們堅持綠色生態導向，落實農業功能區制度，大力推行綠色生產方式，切實實施“一控兩減三基本”；重點培育新型職業農民、家庭農場、合作社等具有更好綠色發展意識和理念的經營主體，培養一支自發踐行質量興農戰略的生產經營隊伍。

　　著力增強農村改革的系統性、整體性、協同性。例如，大家普遍關注農地和農村宅基地等集體建設用地的抵押貸款問題就是一個“系統性、整體性、協同性”極強的問題，農村土地抵押首先涉及農地和建設用地權能的完整性問題，其次涉及能不能抵押的法律資質問題。即使這些障礙都沒有了，*終還涉及一個土地資本能否在市場上兌現和結清問題。因此，新時代農村改革要堅持用系統思維謀劃全局，準確把握改革的方向、主線和重點，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，*限度凝聚改革共識，形成改革合力。

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