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　　2018年，全國漁業漁政系統認真學習貫徹十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，大力實施鄉村振興戰略，切實落實中央農村工作會議、中央1號文件及全國農業工作會議等有關決策部署，加快推進漁業供給側結構性改革，深入推進漁業轉方式調結構，持續推進漁業綠色、安全、融合、開放、規范發展，漁業發展質量不斷提升，漁業漁政工作呈現“十大亮點”。

　　1.養殖業綠色發展穩步推進

　　養殖水域灘涂規劃編制發布工作全面推進，《農業農村部關于進一步加快養殖水域灘涂規劃編制發布工作的通知》印發，規劃編制發布任務細化到縣。各地積極行動，層層落實，抓好人民政府發文頒布的“*后一公里”。前三季度，1172個水產養殖重點縣完成規劃編制工作，487個縣完成規劃發布工作。

　　水產養殖綠色發展頂層設計不斷加強，《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》將于近期印發，明確水產養殖業綠色發展的指導思想、基本原則和主要目標，制定重要舉措、支持政策和保障措施。水產養殖環境問題治理加快攻堅，水產養殖生產堅持依法科學合理規范。

　　水產健康養殖示范創建深入開展，突出綠色興漁，推進養殖尾水循環利用或達標排放，加快網箱糞污殘餌收集等環保設施設備升級改造，推進養殖網箱網圍布局景觀化，推廣以漁凈水，打造一批水產養殖綠色發展典范。 全年共創建農業農村部水產健康養殖示范場1260個、漁業健康養殖示范縣10個。

　　大型智能養殖裝備試驗示范不斷推進，有實力的大型企業積極打造深遠海“養殖航母”，世界*的全潛式大型網箱、亞洲*大深遠海智能網箱“深藍1號”在山東成功建造并下水。2018年中央財政投入項目資金2億元，支持浙江、山東等8省市推廣深水抗風浪養殖網箱。

　　水生動物疫病防控持續加強，水產苗種產地檢疫試點范圍擴大到天津、安徽、浙江、山東、廣東5省市。全面實施《國家水生動物疫病監測計劃》，對陽性場進行凈化處理，全年未發生重大水生動物疫情。水產品質量安全狀況平穩向好，全年未出現重大水產品質量安全事件，產地水產品抽檢合格率達到99.6%。

　　2.資源總量管理取得實效

　　海洋捕撈漁船船數和功率數“雙控”深入推進，減船轉產工作順利實施。全國*漁船集中拆解活動在廣東舉行，轉產漁民現場喜領減船補助資金。截止2018年底，中央財政安排資金40億元用于支持減船轉產，全國共完成漁船拆解17000余艘、壓減功率100多萬千瓦，分別完成“十三五”壓減目標的86%和69%，超額完成年度任務，海洋捕撈漁船快速增長的態勢得到初步遏制。

　　《漁業捕撈許可管理規定》修訂發布，對漁船管理和捕撈許可制度進行重大改革。啟動漁船分類分區管理，實行以船長為標準的漁船分類方法，下放小型漁船“雙控”指標制定權和管理權，明確以底拖網禁漁區線為界進行漁船分區作業管理，強化屬地管理責任和漁船建造、購置、報廢、船籍港管理制度。

　　限額捕撈試點全面推進，浙江浙北漁場梭子蟹、山東萊州灣海蜇、遼寧普蘭店對蝦、福建漳廈海域籠壺作業、廣東珠江口藍蛤限額捕撈試點全面啟動，工作機制不斷完善，捕撈量控制、專項捕撈、定點交易、漁獲物統計和監管、觀察員派駐等制度不斷建立健全。

　　違規漁具清理整治深入開展，*啟動清理整治“清網”行動，各地開展自查和交叉執法，聚焦禁用漁具和違規使用拖網等違法行為進行重點執法，簽訂漁船漁機漁具行業自律承諾書，全年清理取締違規漁具50萬余張（頂）。

　　3.稻漁綜合種養再上新臺階

　　稻漁綜合種養工作深入推進，開展*稻漁綜合種養示范區創建，全國17個省份申報創建示范區45個?！吨袊緷O綜合種養發展報告（2018）》*發布，總結提出稻漁綜合種養五大發展階段和稻魚、稻蟹、稻蝦、稻鱉等7大類24種典型技術模式，成為產業發展的權威報告。成功舉辦全國稻漁綜合種養現場觀摩交流活動，推進產學研對接融合。

　　稻漁綜合種養產業扶貧蓬勃開展，云南紅河州、內蒙古興安盟、黑龍江泰來、貴州銅仁和遵義、陜西延安、四川老涼山等地積極開展稻漁綜合種養技術指導與培訓，產業發展勢頭強勁。湖南永順縣顆砂鄉開展稻漁綜合種養扶貧項目示范，取得“畝產千斤優質稻、畝產百斤生態魚”的佳績。黑龍江和吉林開展稻漁綜合種養技術示范工作，示范帶動兩省稻漁綜合種養發展。

　　2018年全國稻漁綜合種養面積增加400多萬畝、增幅超過15%，總面積達3200多萬畝，穩定1600萬噸優質稻谷和100多萬噸生態水產品產量，帶動農民增收超過550億元，稻漁綜合種養被群眾喜稱為“小糧倉、小銀行、小水庫、小環保廠”，全國稻漁綜合種養產業進入高效發展階段。

　　4.遠洋漁業規范有序發展

　　遠洋漁業規范管理水平不斷提升，以“零容忍”態度對經調查核實的32家違規遠洋漁業企業、59艘違規漁船及有關責任人員依法進行處罰，取消或暫停發生重大違規事件的5家遠洋漁業企業從業資格。建立遠洋漁船專家論證制度，經公開申報、專家論證、擇優批準，在部分海域適度增加船隊規模。

　　嚴厲打擊非法、不報告和不管制（IUU）漁業活動，妥善處置外籍漁船非法轉載南極犬牙魚案件，依法扣押外籍漁船“安德烈”號非法轉載貨物，組織對涉案南極犬牙魚貨物進行公開拍賣，將拍賣款165萬元捐給南極海洋生物資源養護委員會，建立中國基金，支持發展中國家能力建設，樹立負責任漁業大國形象。

　　雙邊遠洋漁業合作深入推進，舉辦首屆中國—塞拉利昂漁業混合委員會會議，舉辦*屆中國—坦桑尼亞桑給巴爾漁業聯合委員會會議，簽署首份中桑漁業合作諒解備忘錄。南極磷蝦資源規?；_發加快推進，成功派船赴南極海域58區實施探捕。遠洋漁業履約能力不斷加強，在各區域性漁業管理組織中履約分數名列前茅。

　　5.資源養護工作不斷加強

　　國務院辦公廳印發《關于加強長江水生生物保護工作的意見》，明確長江水生生物保護工作的指導思想、基本原則和重點舉措，提出到2020年長江流域重點水域實現常年禁捕等目標。長江生物資源保護論壇隆重舉行，向全社會發出《保護生命長江武漢宣言》和《保護長江生物資源共建美麗生命長江倡議書》。

　　漁業資源保護制度體系加快完善，*發布黃河流域禁漁期制度，規定4月1日起黃河流域實行為期三個月的禁漁期，填補了黃河流域性水生生物資源養護政策的空白。*發布重要經濟魚類*小可捕標準及幼魚比例管理規定，公布帶魚、小黃魚等15個品種*小可捕規格，規定單航次漁獲物中幼魚*限制比例，切實加強幼魚資源保護。

　　水生野生動物旗艦物種保護不斷加強，全國斑海豹保護聯盟和海龜保護聯盟相繼成立，發布《海龜保護行動計劃》，印發CITES公約附錄物種國內核準目錄。五部門聯合開展海龜保護專項執法行動，查獲救助海龜28只、處理行政案件12起、移交司法案件3起。舉辦第九屆水生野生動物保護宣傳月活動，組織開展中華白海豚保護宣傳日、世界海龜日科普教育，水生野生動物保護理念深入人心。

　　資源增殖放流深入開展，第四屆“全國放魚日”活動在江西鄱陽湖舉辦，在河南、遼寧、福建、青海等省分別舉辦省部聯辦增殖放流活動，全年增殖放流苗種超過300億尾。加強增殖放流規范管理，設立放流苗種供應單位違規通報制度，確保增殖放流效果。

　　6.海洋牧場建設進入新階段

　　貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以海洋牧場建設為重點，推進海洋漁業可持續發展。組織召開*全國海洋牧場建設工作現場會，全方位展示海洋牧場建設新裝備、新要素，理清現代海洋牧場新思路、新理念。成功舉辦*海洋牧場國際展覽會，全面展示海洋牧場建設新技術、新材料、新產品。推廣海洋大省山東現代海洋牧場發展新模式，為全國海洋牧場建設提供可借鑒、可復制、可推廣的經驗。

　　海洋牧場建設全面推進，注重規劃引領，明確以我國近海“一帶”和黃渤海區、東海區、南海區“多區”為重點的海洋牧場布局。注重示范帶動，開展*海洋牧場示范區示范創建，截至2018年底，共創建*海洋牧場示范區86個。

　　注重規范發展，發布《*海洋牧場示范區評價辦法》，加強海洋牧場后續監管。

　　注重資金投入，截至2018年底，中央財政補助16.9億元支持70個海洋牧場建設，打造海洋牧場海上“綠水青山”和“金山銀山”的響亮名片。

　　截至2018年底，全國已建成海洋牧場233個，投放魚礁超過6094萬空立方米，據專家測算，每年可產生直接經濟效益319億元，通過貝藻類增殖養殖，年可固碳19.4萬噸、消氮1.7萬噸、減磷1690噸，生態效益超過600億元。

　　7.“亮劍2018”行動成效顯著

　　“亮劍2018”漁政系列專項執法內容擴大到9大領域，*開展黃河全流域、*保護區、近海養殖水域灘涂、海洋漁船規范管理等專項執法行動，實現了海洋、大江大河、內陸邊境交界水域和重點水域漁政專項執法行動全覆蓋。

　　伏季休漁執法行動保持“*嚴”，加強異地休漁漁船管理和群眾舉報案件的查辦，通報十大違法典型案例，組織沿海11?。▍^、市）開展交叉執法督察活動。各地查辦違法違規涉案人員1.09萬人，沒收違法漁獲物3867.56噸。

　　黃河禁漁執法行動首戰告捷，*實施黃河全流域禁漁執法，沿黃9?。▍^）集中研究、統一部署、同步行動。*實施省際聯合執法督察，鄰省結對，在省際交界、共管水域開展聯合執法巡航檢查，對重點案件辦理進行核查，狠抓執法落實落地。

　　取締涉漁“三無”船舶戰果擴大，加強工作協調，壓實地方黨委政府責任。全年各地共清理取締涉漁“三無”船舶9745艘，開展公開拆解活動345場。先后向公安機關移送涉黑涉惡線索300余條，山東、河北、廣東等地一批涉黑涉惡案件被查出，確保國家重大外交活動的順利開展。

　　打擊電魚執法行動全面展開，針對電魚活動多發頻發、嚴重破壞資源、威脅人民群眾生命安全等社會反映強烈的問題，從電魚器具制造、銷售和使用三個環節入手，部署開展打擊電魚專項執法。查處電魚案件1.10萬余件，沒收銷毀電捕魚器具2.30萬臺（套）。

　　“亮劍2018”全年累計出動執法人員140.87萬人次、執法車輛（船艇）32.8萬輛（艘）次，巡查里程222.52萬海里，查獲違規違法案件3.45萬件，向公安機關移送涉嫌犯罪案件4356件、移送涉案人員8132名。

　 8.漁業國際合作展示新形象

　　周邊漁業合作不斷加強，突出周邊共同漁業利益。開展中俄邊境水域、中韓暫定措施水域、中越北部灣漁業資源聯合增殖放流，投放鱘鰉魚、大小黃魚等各類苗種8000多萬尾（粒），與鄰為善，以鄰為伴，共同養護漁業資源，強化我與周邊國家合作正能量。開展中俄、中韓、中越、中日漁委會談判，積極維護我周邊漁業權益，穩定周邊水域漁業秩序。

　　雙邊漁業合作不斷拓展，突出漁業服務外交大局。對菲合作深入推進，向菲律賓贈送第二批東星斑魚苗和淡水魚苗，去年贈送魚苗養成的成魚成功游上了菲律賓國宴。參與中菲南海問題磋商機制，進一步推進漁業合作。開展中菲漁業技術培訓和合作交流，為菲方培訓漁業技術人員。開展漁業大國雙邊對話磋商，推動建立中歐海洋藍色伙伴關系，簽署中斐漁業合作諒解備忘錄。

　　多邊漁業合作不斷擴大，突出全球漁業治理中國聲音。參加聯合國等國際組織有關海洋生物多樣性、可持續漁業、打擊非法捕魚等磋商談判，積極協調加入南印度洋漁業協定，加強港口國措施、北極漁業、國際捕鯨等方面研究和合作對話，推動形成公平合理、可持續的國際漁業治理機制。

　　9.漁業產業扶貧深入推進

　　《2018年漁業扶貧及援疆援藏行動方案》發布，提出以深度貧困地區、定點扶貧地區、環京津和其他片區為重點，推進2018年漁業扶貧及援疆援藏工作任務落實。召開全國漁業扶貧及援疆援藏工作會議，成立漁業科技援藏工作組，舉行漁業科技援藏啟動儀式，推動構建資源養護和特有魚類產業體系。

　　漁業產業扶貧深入推進，在云南省紅河州舉辦哈尼梯田稻漁綜合種養產業扶貧技術培訓活動，在甘肅省景泰縣舉辦鹽堿水漁農綜合利用典型模式現場觀摩活動。多方籌措資金，加大對定點扶貧地區、大興安嶺南麓片區、新疆、西藏以及廣西三江、云南紅河等開展漁業產業扶貧技術示范的支持力度。

　　深入推進黨組織結對幫扶和聯學共建，開展主題黨日活動，支持永順縣太坪村開展稻漁綜合種養，幫助太坪村編制*扶貧規劃，調動社團組織支持太坪村基礎設施建設。

　　10.沿海漁港建設規劃正式印發

　　《全國沿海漁港建設規劃（2018-2025）》印發，明確全國沿海漁港建設的指導思想、基本原則、總體目標、區域布局和建設內容，提出建設中心漁港64座、一級漁港85座，漁船安全避風容量從14.53萬艘漁船增加到21.43萬艘漁船，有效避風率從10級避風水平的43%提升到11級避風水平的70%，推動形成10大沿海漁港群、93個漁港經濟區，帶動一二三產業融合發展，形成新增萬億產值的產業規模，成為漁業的增長點和沿海經濟社會發展的增長極。

　　《規劃》是建國以來國家發布的*個全國性沿海漁港建設規劃，也是開展沿海漁港建設工作的指導性和綱領性文件，*提出了漁港經濟區的概念，標志著我國沿海漁港建設和漁區社會經濟發展進入了一個新的階段。

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