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　　2017年中央一號文件*提出“田園綜合體”概念，田園綜合體是在原有的生態農業和休閑旅游基礎上的延伸和發展。從業態來看，是“農業+文創+新農村”的綜合發展模式，是以現代農業為基礎，以旅游為驅動，以原住民、新住民和游客等幾類人群為主形成的新型社區群落。田園綜合體將推動農業發展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化，實現新型城鎮化、城鄉一體化、農業農村現代化更高水平的良性互動。

　　田園綜合體的內涵

　　以城帶鄉、以工促農、形成城鄉發展一體化新格局，必須在廣闊的農村地區找到新支點、新平臺和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實現這一目標的優良載體。田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，是在城鄉一體格局下，順應農業供給側結構性改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。

　　黨的十九大以后，在鄉村振興戰略指引下，特色小鎮、田園綜合體作為載體已經上升到國家戰略層面。田園綜合體的要義是破解城鄉二元結構，激活農村土地價值。其本質是從產業、業態、主體、消費四個方面的融合，實現從承接消費轉移到承接城市功能轉移、從“三農”問題點式突破到系統解決方案、從沉睡的農村土地資源到激活的農村土地資產的三大轉變。導入新人群、新功能、新產業，*終實現城鄉一體、城鄉融合、城鄉統籌發展。

　　田園綜合體是城鄉融合的一個地域經濟綜合體：*，田園綜合體不同于農業綜合體、農業特色小鎮、農旅綜合體，而是鄉村振興的抓手、“三農”系統解決方案。第二，田園綜合體既不是現代農業產業園區，也不是新型田園地產，更不是旅游度假區，而是實現鄉村環境、配套設施、特色功能、人與產業關系四個再造的新田園都市，打破城鄉的分隔壁壘，消除城鄉二元結構，*終形成城鄉一體化的新格局。隨著2018年中央一號文件的出臺，田園綜合體上升為國家戰略，國家啟動新一輪農村土地改革，“三農”問題進入實質性解決階段，田園綜合體作為鄉村振興戰略的主平臺與城鄉融合發展的主要抓手，將助力“三農”發展邁上新臺階。

　　田園綜合體將成為農民脫貧的新模式。*扶貧*重要的是賦予農民及其從事的產業自主造血的功能。田園綜合體集聚產業和居住功能，讓農民充分參與和受益，是培育新型職業農民的新路徑。各種扶貧政策和資金，可以*對接到田園綜合體這一綜合平臺，釋放更多紅利和效應，讓農民有更多獲得感、幸福感，讓“三農”有可持續發展支撐，讓農村真正成為希望的田野。

　　田園綜合體寄托著城里人的鄉土田園夢想和鄉村人的城市化夢想，作為一個紐帶，連接起一群懷著田園夢的運營者、游客和新居民與一群懷著城市夢的舊居民。田園綜合體一頭連著鄉村的美麗和活力，通向都市人的世外桃源和田園夢想，一頭連著鄉村商業價值的提升，能更好地帶動新農村的發展，促進社會就業問題的解決。改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會、廣大農民根本福祉和農村社會文明和諧。美麗鄉村不僅具有經濟價值和生態價值，還具有社會價值和文化價值。改善農村人居環境，是讓美麗鄉村成為美麗中國底色的扎實一步。要通過加強統籌協調，整合各種資源，強化各項舉措，穩步有序推進農村人居環境突出問題治理，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。

　　安吉縣鄉村發展現狀

　　*近我們在浙江安吉實地考察了天荒坪水電站，走訪了余村、黃杜村、魯家村、碧門村、馬家弄村、目蓮塢、劉家塘村7個美麗鄉村，以及龍王山茶葉開發有限公司、大康控股集團有限公司、浙江永裕竹業股份有限公司等4家企業。

　　安吉作為中國美麗鄉村建設之源，涌現了余村、魯家村等多個典型代表。天荒坪鎮余村是習近平總書記“兩山”重要思想的誕生地、發源地，從開礦炸山到綠水青山再到金山銀山，依靠的正是“綠水青山就是金山銀山”的理論指導，堅定“兩山”路，奮進新時代，努力實現生態經濟化、經濟生態化，從高污染嚴重破壞環境的礦山產業轉型綠色休閑產業建設美麗鄉村。遞鋪街道魯家村作為“全國*田園綜合體”的成功秘訣在于其“公司+村+農場”的模式，以18個差異化的家庭農場連接起研學、投資、運營，實現村民創收、村集體增收。魯家村作為*田園綜合體的典型，從負債150萬到引資3.3億，在不依靠地產的情況下，創造出“公司+村+家庭農場”的魯家村模式，建設成4A級景區。上墅鄉劉家塘村以“美麗的思想+美麗的建設=美麗的經濟”，精心規劃了“一心一帶三片區”，開展了“三聯三帶”黨小組分類建設活動，讓每位老百姓都是講解員，充分地將村居與生態旅游、生態經濟相結合。

　　龍山王茶葉開發有限公司作為“安吉白茶”的標準化示范園區，集茶葉種植、加工、研發、營銷、茶文化交流推廣于一體，切實展現了科技型農業龍頭企業的力量。大康控股集團有限公司以“兩山”理論為指導，秉持綠色、人文的企業理念，專注打造健康、綠色座椅，由安吉制造向安吉智造轉型升級。初級產品如毛竹片等污染較大，第二代產品如竹地板、竹家具等，污染大大降低，到第三代產品如竹生物、竹纖維等，污染更小，安吉的竹產業都是在自然可以承載的范圍之內，取締竹造紙廠這類高污染工廠，著力發展高科技產業。浙江永裕竹業股份有限公司以“竹空間*”為企業使命，充分關照人、竹、空間的黃金關系，關注人與人、人與自然的關系。

　　經驗

　　在充分發揮生態優勢和產業特色的基礎上，通過推進村莊環境的綜合提升、農村產業的持續發展和農村各項事業的全面進步，把安吉全縣187個行政村都建設成為“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的現代化新農村。著眼于上述目標，安吉從科學規劃入手，將整個縣域作為一個大花園來規劃設計，同時精雕細刻，努力做到“一村一景”“一戶一品”，在建設過程中，重點放在發展經濟增加收入，而工作的著力點則是發展農村公共事業，改善農村基礎設施與農村環境，努力實現城鄉基本公共服務的均等化。安吉推進農村環境整治，集中攻堅工業污染、違章建筑、生活垃圾、污水處理等突出問題，著重實施生活污水處理、垃圾固廢處理，完備修路造橋、文化中心、圖書館、電影院等基礎配套設施，提高農村生態文明創建水平，極大地改善了農村人居環境，實現了“一村一品”“一村一韻”“一村一景”的大格局。

　　而安吉美麗鄉村建設的*特點在于以經營鄉村的理念來推進美麗鄉村建設，立足本地生態環境資源優勢，大力發展竹茶產業、生態鄉村休閑旅游業和生物醫藥、綠色食品、新能源新材料等新興產業，對中國基層生態文明建設有了更加鮮活和生動的理解。

　　農村穩則天下安，農業興則基礎牢，農民富則國家盛，在鄉村振興戰略下，全國200多萬個自然村處在資源稟賦的不同起跑線上，該如何選擇賽道、怎樣實現彎道超車，成為農村基層領導的頭號課題，也是關乎5億多農民福祉的重大選擇。突出當地自然資源稟賦、人文風貌、歷史文化傳統與村民群眾日常生產生活習慣特點等，都說明新時代村莊建設應該因地制宜、因人而異，而不能簡單地行政命令之下搞“一刀切”。中國鄉村振興沒有統一的模式可循，但必須有基本的發展思路，每個地域要根據自身不同的區位條件、地緣優勢、產業優勢，因地制宜、科學決策，選擇符合自身特點的發展道路。

　　啟示

　　安吉以紅色引領綠色發展，站位高、部署早、行動快，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強，并打造出*特色小鎮和田園綜合體的典型。安吉以生態文明揚棄工業文明，充分映證了中國鄉村發展走生態道路的可行性；從生態立縣、生態立村戰略出發，魯家村和安吉縣的其他村落發展如此之好的關鍵和亮點就在于“紅色引領下的綠色發展”，落實貫徹了“兩山”理論。

　　將近十年前后的新農村建設進行對比，看出了安吉鄉村建設在影響力和執行力方面的變化，而變化之鑰就在于黨建引領，如何做好黨建工作、發揮黨員的先鋒模范作用？*在于政治統領，做好頂層設計，安吉抓住了政治資源和區位優勢，以“黨建+”探索出了“田園黨建”，爭取到了相關優惠政策，先行先試，成為美麗鄉村建設的先行者、排頭兵，雖然安吉模式不可復制，但是理念可以推廣；第二在于干部帶頭，簽約履職發揮黨員先鋒模范作用，干部以“干”字當頭，魯家村的干部們帶領大家發展綠色經濟，轉變了傳統綠色之路，從生產農產品到賣風景，開發旅游經濟；第三在于干群融合，魯家村以先進理念開發出了現代化的企業經營模式，這種模式超越了對鄉村建設的一般想象。

　　安吉是全國生態文明建設的先行實踐者，為城鄉居民找到了一條實現富與美相結合的新路子。在多年的發展過程中，安吉把握“生態立縣”這個基本戰略地位，把生態縣創建的重點、難點放在農村，真正實現了生態縣建設與新農村建設的有機統一，通過“中國美麗鄉村”這個載體，真正把安吉的生態優勢轉化成了新農村建設和各項事業建設的優勢，證實了我們是可以通過“綠色發展”來實現“美麗中國”的，亮出了什么是、為什么、如何促進鄉村振興的實招。

　　發展生態文明是必然趨勢。我們的生態文明建設應該從小孩抓起，從鄉村做起，從傳統文化復興做起，從環境污染治理做起，中國的生態文明建設可以走在世界的前列。

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