時代的畫卷徐徐展開，“打造鄉村振興齊魯樣板”是山東寫下的濃墨重彩的一筆。把鄉村振興戰略實施好，是以習近平同志為核心的黨中央賦予山東的光榮使命。

　　鄉村振興開局之年，山東全局上謀劃，關鍵處落子，奮力建設生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好“三生三美”融合發展新格局，協調推進“五個振興”。這一年，鄉村產業全面開花，糧食總產量連續7年穩定在900億斤以上，產業集群蓬勃興起；這一年，“農民”正在從身份變成職業，多種新型農業經營主體數量居全國首位，美麗鄉村建設如火如荼；這一年，農村不斷煥發新氣象，“七改”工程全面提速，脫貧攻堅取得決定性進展……

　　吹響鄉村振興的先鋒號角

　　2018年深冬，剛一入夜，茌平縣耿店村4條東西街、3條南北街、70多盞高桿燈“唰”地亮了。修大街、安路燈、美化環境，村集體少說掏了七八萬塊錢。曾為“空殼村”的耿店錢從何來?答案就在農村集體產權制度改革。

　　2018年，山東被確定為全國農村集體產權制度改革整省試點單位，目前基本完成農村集體資產清產核資，2017年以來累計實現分紅超過9.99億元。產權改革不僅激活農村一池春水，實現集體從“混著過”到“明算賬”，更激活了農村沉睡的資產資源，將村民與集體連接為緊密的利益共同體。“村里美了，村民富了，大伙兒的精氣神也提起來了。”

　　耿店村的變遷，折射出齊魯大地上鄉村振興的壯闊圖景。

　　實施鄉村振興戰略關乎全局，關乎根本，關乎長遠。2018年全國兩會期間，習近平總書記參加山東代表團審議時強調，實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進。

　　對山東而言，鄉村振興這篇大文章，該從何處破題?

　　在大局上謀劃，于關鍵處落子。一年來，山東把方向，謀大局，定政策，促改革，確定路線圖和時間表，著力繪就各具特色的“齊魯風情畫”。

　　在工作機制上，山東實行省負總責、市縣抓落實，實現五級書記抓鄉村振興，把鄉村振興變成“一把手”工程。制度設置上，山東高起點謀劃布局，出臺了省委1號文件，編制了《山東省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》和鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興5個專項工作方案，形成了“1+1+5+N”的政策體系。

　　實施鄉村振興戰略，該從何處發力?山東的回答是:農業農村優先發展，向*難處集中發力。

　　鄄城縣田樓村的灘區貧困戶趙玉勤去年10月住上了新房，徹底告別“三年筑臺、三年蓋房、三年借錢、三年還賬”的輪回，圓了“安居夢”。截至2018年年底，山東黃河灘區居民遷建27個外遷安置工程已開工26個，28個就地就近筑村臺工程全部開工。

　　不僅如此，為確保工作取得實效，山東把“三農”工作成效放在衡量各級黨委和政府政績的突出位置:在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排。

　　打造齊魯樣板，步子如何邁?山東的做法是:農業提質量，農村添動能，農民增獲得感。

　　質量高，振興鄉村才能步履鏗鏘。海陽市后莊村果農王壽強的優質蘋果能賣到4塊多錢一斤，高價格來源于蘋果的差異化種植和“齊魯靈秀地、品牌農產品”的價值塑造。僅特色園區一項，山東去年即創建*特色農產品優勢區4個，*現代農業產業園4個、省級23個，全力推動從農產品數量大省向質量強省跨越。

　　讓“五個振興”落地生根

　　山東農業是全國的縮影，只有強優勢、補短板才能發揮樣板價值。

　　言猶在耳，振聾發聵。2018年全國兩會期間，習近平總書記參加山東代表團審議時強調，要推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。“五個振興”為山東實施鄉村振興戰略指明了主攻方向和實踐路徑。

　　3月里有櫻桃西紅柿，4月到7月有藍莓，5月到8月是西瓜……平度市明村鎮月月都有新鮮水果，村民吳京杰的西紅柿從10元一斤增值到15元一斤，其中的秘訣就是不僅能從一產增收，還能從二產三產增收。

　　鄉村振興，產業興旺是重點。促進農村—二三產業融合發展，是山東抓好農業產業升級的“先手棋”。截至目前，全省農民合作社發展到20.1萬家，家庭農場6.1萬家，農業龍頭企業9600余家，各類社會化服務組織21萬家，數量均居全國首位。

　　鄉村全面振興，必須破解人才瓶頸制約。首批84人獲評職業農民職稱、面向海內外招募“鄉村振興合伙人”，近日發生在山東的這兩條新聞引人關注。

　　廣聚天下英才，必須既能留住“兒子”，培養本土人才；也能引來“女婿”，吸引返鄉下鄉人員。山東一方面創新鄉土人才評價機制，實施鄉土人才培育行動，一方面將目光投向省外，開展“雁歸興鄉”返鄉創業推進行動等，激勵各類人才在鄉村舞臺各展其長。

　　既要塑形，也要鑄魂。在山東**田園綜合體試點村——沂南縣岸堤鎮朱家林村，田園綜合體創始人宋娜拜訪村里的老木匠、老石匠，將石砌干插墻、棗木屋脊榆木梁等具有民俗特點的形式在設計中體現。原本破敗的房屋村落重新煥發活力，吸引著現代人的目光。鄉村呼喚精神引領，樣板更需價值導航，鑄牢文化振興這個靈魂，山東正賦予鄉村文化新的時代內涵。目前，全省休閑農業經營主體達到1.9萬余家，從業人員80多萬人。

　　一頭挑著綠水青山，一頭挑著金山銀山，鄉村振興就像一條“金扁擔”。為優化生態振興這個支撐，泗水縣5個鄉鎮建起了秸稈炭加工中心，秸稈不但不焚燒，還能成為冬季農戶清潔取暖的替代資源。去年僅前七個月，山東各級便投入農村人居環境整治資金達220多億元。

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”，基層黨組織是鄉村振興的“主心骨”。去年，山東對全省2000個扶貧工作重點村的支部書記進行了輪訓，明確對在脫貧攻堅中工作出色、表現*的扶貧干部、基層干部注重提拔使用。以黨組織建設帶動其他組織建設，山東正著力健全完善鄉村組織體系，形成領導有力、運轉有序、治理有效的組織機制。

　　譜寫鄉村振興健康有序協奏曲

　　看到優勢可以增強信心，而找到短板才能找到發展的方向。聚焦聚力重點難點問題，山東以更加清醒、更加堅定、更加有為的態度，*發力補短板，敢于啃硬骨頭，推動鄉村振興健康有序進行。

　　制度制約是*根本的制約。打造鄉村振興齊魯樣板的過程，是一個不斷解放思想、深化改革的過程。當前，鄉村振興面臨有效制度不足、資金人才短缺、資源要素分散等問題，用老眼光看，這些都是“死胡同”，創新一種機制，換一個辦法，就會“柳暗花明”。在禹城市房寺鎮賈集村，11.4畝土地40年使用權作價136萬元入股，實現讓農民不失地當上股東，開創了“農地入市”新模式，既保證了集體所有性質不變，又實現了與國有土地同等入市、同權同價，讓農民以多種形式享受土地權益。

　　競爭力的短板是山東*亟待補齊的短板。體量大、市場份額高是山東的優勢，但也要看到，這種優勢正面臨著沖擊:內蒙、河北的蔬菜產業勢頭很猛，河南的農產品加工發展很快，江浙地區的休閑農業更是風生水起。

　　破解競爭力不強難題，山東正聚焦聚力探尋高質量發展的有效路徑。而推進涉農資金統籌整合，則是山東從源頭上瞄準涉農資金使用，以資金“撬動”高質量發展的解法。2018年6月，山東印發實施意見，按照“能整盡整”的原則，“自上而下”把涉農資金全部納入鄉村振興“資金池”，進行集中統一管理、統籌安排使用。

　　從源頭上著力破解“上面不整合、下面整不動”的難題后，山東更需思考如何將涉農資金的使用重點放在支持優勢特色主導產業、農村三產融合發展等方面，讓涉農資金產生高質量引領帶動作用。

　　直面民生領域的短板痛點，山東加速補齊城鄉基礎設施、公共服務和收入水平等差距。不久前，淄博市臨淄區敬仲鎮的所有50個村，基本實現了管道天然氣戶戶通。從改路、改電、改校到改房、改廁、改水、改暖，山東大力推進“七改”，農村面貌發生了實實在在的變化。截至目前，全省超過90%的建制鎮已建有污水處理設施，農村生活垃圾處理率達到99%。

　　補短板、優長板、樹樣板。打造齊魯樣板既要統籌規劃、因地制宜，又要抓住重點、勇于創新。2018年7月，山東出臺美麗村居建設“四一三”行動推進方案，提出到2020年，初步形成膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風貌區和沿海、沿河、沿路等10條風貌帶，打造300個省級美麗村居建設試點。齊魯樣板不只是一個模式，不能千篇一律、千村一面。一整套的政策制度和路徑方式，為全國提供了富有生機活力的鄉村振興山東方案。

　　規劃先行，*施策，分類推進，山東準確領會運用實施鄉村振興戰略的科學方法論，按著時間表一項一項推進，照著路線圖一步一步落實，蹄疾步穩，奮力書寫高水平鄉村振興的齊魯篇章。

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