《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，鄉村振興，擺脫貧困是前提。必須堅持*扶貧、*脫貧，把提高脫貧質量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好*脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰。

　　《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》明確，把打好*脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務，推動脫貧攻堅與鄉村振興有機結合相互促進，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

　　2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，并將128項任務分解落實到71個部門。各地區各部門都制定了打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施方案，提出貫徹落實的具體措施。一年過去，細細盤點，可以看到，脫貧攻堅頂層設計進一步完善，政策措施進一步強化，組織領導進一步加強，各項工作開局良好，脫貧攻堅和鄉村振興工作扎實推進，成效顯著。

　　鄉村面貌煥然一新

　　2018年，全國脫貧攻堅亮點頻現，又有一大批貧困鄉村面貌煥然一新。

　　易地扶貧搬遷方面，國務院扶貧辦對搬遷分省規模進行了合理調整，其中“三區三州”搬遷對象規模調增50.7萬人，占全國調增總量的43.3%。產業扶貧重點支持貧困地區、貧困農戶發展特色種養業，推進扶貧小額信貸、光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、消費扶貧，建立完善了帶貧減貧機制。就業扶貧全年新增貧困勞動力轉移就業259萬人，建設了3萬多個扶貧車間，吸納了77萬貧困人口就近就業。健康扶貧專項救治病種擴大到21個，累計救治1000多萬貧困人口，貧困患者個人自付比例進一步下降，貧困地區就醫條件得到改善。生態扶貧累計選聘生態護林員50萬人。社會保障進一步加強，2422萬貧困老年人享受居民養老保險待遇，符合條件的貧困人口全部納入低保范圍。

　　東西部扶貧協作和定點扶貧取得突破性進展：東西部扶貧協作開展21年來，中央單位定點扶貧開展31年來，國務院扶貧辦對其實施了*考核，進一步壓實了幫扶責任。東西部省市*次簽訂扶貧協作協議書，中央單位*次簽署定點扶貧責任書。東西部相關省區市和中央單位普遍加大工作力度，形成比學趕超的濃厚氛圍，*次實現多項指標加倍增長。東部9省市全年投入財政幫扶資金177億元，是上年的3倍；動員社會幫扶資金48億元，是上年的1.3倍；雙方互派掛職干部和專業技術人員2.85萬名，是上年的1.4倍；幫助144萬貧困人口轉移就業，是上年的7.2倍。288個參與定點扶貧的中央單位全年直接投入和引進幫扶資金201億元，培訓基層干部和技術人員49萬名。軍隊定點幫扶4100多個貧困村，累計幫助43.7萬名貧困群眾脫貧。民營企業、社會組織、公民個人積極參與脫貧攻堅，據全國工商聯統計，有7.3萬家民營企業結對幫扶4.9萬個貧困村。

　　深度貧困地區攻堅進程明顯加快。中央確定重點支持“三區三州”，相關省份在“三區三州”確定了135個深度貧困縣、8700多個深度貧困村。經國務院扶貧開發領導小組備案同意，6省區印發“三區三州”脫貧攻堅實施方案并組織實施，確定的年度工作任務全部完成。各地對確定的深度貧困地區都制定了針對性舉措，加大了工作力度。26個中央部門針對“三區三州”等深度貧困地區，出臺27個政策文件。2018年新增中央財政專項扶貧資金120億元用于“三區三州”，占全國新增資金的60%。國務院扶貧辦配合西藏、新疆、青海，指導云南、四川、甘肅召開深度貧困地區脫貧攻堅現場推進會，現場總結推廣經驗，現場研究解決問題，現場推動政策落實。東西部扶貧協作、對口支援和中央單位定點扶貧進一步聚焦深度貧困地區。“預計‘三區三州’2018年減貧130多萬人，貧困發生率下降6.4個百分點，降幅高出西部地區平均水平3.3個百分點。334個深度貧困縣減貧480多萬人。”國務院扶貧辦主任劉永富說。

　　減貧任務全面完成

　　2018年，各行業、各部門都加大了對貧困地區的支持力度，聚焦*扶貧*脫貧。統計數據顯示：交通扶貧全年安排貧困地區車購稅資金2144億元，新建改建貧困地區農村公路20.8萬公里；水利扶貧全年安排貧困地區水利建設投資980億元，解決419萬貧困人口飲水安全問題；115萬戶建檔立卡貧困戶完成了危房改造，中央和地方均加大了補助力度；電力扶貧加快貧困地區農網改造升級，貧困村寬帶覆蓋率超過94%；科技扶貧實現了科技特派員對近5萬個貧困村科技服務和創業帶動全覆蓋；文化扶貧支持“三區三州”設立一批非遺扶貧工坊。

　　*讓人高興的是，2018年脫貧攻堅年度任務全面完成。預計全年減少農村貧困人口1000萬以上，280個左右貧困縣脫貧摘帽，完成280萬人易地扶貧搬遷建設任務，連續6年超額完成千萬減貧任務。

　　“《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確指出‘鄉村振興，擺脫貧困是前提’，要求2020年鄉村振興取得重要進展。我們將堅決打好*脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰。2019年是新中國成立70周年，是打贏脫貧攻堅戰攻堅克難的關鍵一年，我們將確保再減少農村貧困人口1000萬左右，實現300個左右貧困縣摘帽，基本完成‘十三五’易地扶貧搬遷規劃建設任務，為全面打贏脫貧攻堅戰和實現鄉村振興奠定堅實基礎。”劉永富說。

　　*扶貧工作更實

　　“2018年全國*扶貧建檔立卡工作進一步完善，作風治理和能力建設初見成效，考核監督進一步強化。”劉永富說。

　　2018年，國務院扶貧開發領導小組對*扶貧建檔立卡指標體系做了進一步優化。按照“總體穩定、局部優化”的原則，對原475項指標，刪除84項、修改57項、新增226項。全國動員近百萬人參與，歷時3個月，按時完成動態調整工作。截至目前，全國共標識2018年脫貧人口1524萬人，新識別貧困人口66萬人，發現返貧人口6.8萬人，凈減少貧困人口1484萬人。建檔立卡已經能完整記錄貧困人口識別、幫扶、退出的全過程，既能說清有多少貧困人口，又能說清致貧原因；既能說清有多少人脫了貧，又能說清怎么脫的貧。

　　作風問題專項治理方面，國務院扶貧開發領導小組下發通知，著力解決“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不*、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核監督從嚴要求不夠六個方面的突出問題。各省區市和國務院扶貧開發領導小組成員單位都制定了實施方案。國務院扶貧辦成立作風治理工作專班，加強督促落實。從各方面反映情況看，層層檢查評估、頻繁填表報數現象得到一定程度遏制，扶貧領域作風建設進一步加強。國務院扶貧辦組織脫貧攻堅干部輪訓，中央組織部、國務院扶貧辦對培訓作出系統安排，各地分級分類組織干部培訓，全年培訓779萬人，其中縣級及以下干部達到95%左右。

　　考核監督進一步強化。國務院扶貧辦組織開展省級黨委政府2017年扶貧成效考核、東西部扶貧協作考核、中央單位定點扶貧考核。國務院扶貧辦向各省區市一對一反饋考核結果，部署開展問題整改工作。“從各地報告看，考核指出的1505個問題、地方自查發現的3917個問題，整改期內需完成的任務已基本完成。”劉永富說，2018年國務院扶貧辦針對各渠道發現的搞形象工程、形式主義、套取和閑置扶貧資金、扶貧小額信貸逾期貸款較多、扶貧資金監督管理不嚴等問題，分兩批約談了3個省區有關部門主要負責同志和10個縣黨政主要負責同志，公開曝光，及時糾偏，并舉一反三整改問題，效果明顯。

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