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　　18年前，浙江省溫嶺市石橋頭蔬菜專業合作社開啟輝煌篇章，成為中國大陸*經工商注冊登記的合作社。此后，農民專業合作社如雨后春筍般涌現，為帶領農民闖市場、加快農業轉型升級、促進農民增收立下了汗馬功勞。但先行先試的浙江也率先面臨“成長的煩惱”：“空殼社”“僵尸社”怎么辦？

　　記者從浙江省農業農村廳獲悉，浙江一手抓減法，試點注銷一批“空殼社”“家族社”“休眠社”，另一手抓加法，篩選培育一批規范社，形成了一套行之有效的合作社管理扶持機制。

　　從中國大陸*個經工商注冊登記，到當時全國*的農民專業合作組織建設試點省，再到出臺全國*部創制性的農民專業合作社條例，浙江農民專業合作社的發展一直領跑全國。2014年底的數據顯示，全省合作社數量超過4.2萬家，經營服務總收入達518億元。

　　盡管速度驚人，但浙江省也發現，合作社發展不規范、服務能力不強等問題日益突出。2015年，浙江進入正本清源、換擋提質的新階段，逐步推動合作社從數量增長向質量提升轉變，清除農業現代化路上的“攔路虎”，讓“空殼社”關門的關門，重組的重組，改造的改造。

　　要清理，必須得摸清家底。浙江的做法是，由縣級農業部門指導，各鄉鎮（街道）聯合農業、工商和稅務等部門，負責對本轄區內合作社進行清查、分類梳理。

　　對于宜注銷登記的合作社，浙江一些地方采取稅務、工商注銷登記簡化方法，減免相關費用，暢通合作社退出機制，并開展現場批量辦理工作。對于有一定服務能力但運行不規范的合作社，則采取一社一策的方式，協助其制定并落實改造方案，努力達到規范社、示范社標準。

　　具體如何提升？記者了解到，在示范合作社的創建過程中，浙江主要強調健全成員管理、財務管理、生產標準、利益分配等制度，鼓勵成員擴大生產規模，增加出資。

　　浙江省農業農村廳經管處相關負責人表示，合作社監督管理涉及農業、發改、財政、水利等多個部門，浙江清理準頓和規范提升，一條*重要的經驗就是讓各地、各部門建立起相應機制，明確職責、落實責任，形成工作合力。比如，農業部門承擔指導、協調、服務職能，工商部門具體承擔注銷登記工作，稅務部門具體承擔稅務清算工作，鄉鎮（街道）負責調查摸底等統籌管理工作。

　　創新是浙江的另一大法寶，同樣體現在對合作社發展實力的提升上。據介紹，浙江通過創新要素集聚機制、創新服務范圍、創新經營方式，引導合作社依托土地、資本、技術、品牌等要素，通過兼并重組等方式形成較大規模的新合作社，組建聯合社，支持規模較大、運行規范的合作社和聯合社開展互助保險試點，同時鼓勵有條件的合作社形成線上線下融合的農產品雙向流通機制，發展休閑觀光農業，參與一二三產融合發展。

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