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　　 廣西省北海市區寒氣襲人，細雨紛飛。海南路路面整潔敞亮，交通標線格外清晰。76歲的林叔在自家雜貨店里和幾位街坊拉著家常。看著不遠處忙著擦洗垃圾桶的環衛工人，大家忍不住贊嘆：“自從‘北京環境’來了之后，北海的環境衛生真是大變樣啦！”“哪里都是干干凈凈清清爽爽的，看著就舒服！”

　　他們所說的“北京環境”，便是北京環境有限公司。2018年10月，北京環境有限公司通過競標，正式接手我市海城區環衛作業，其全資子公司——北海京環環境服務有限公司成為該區環衛作業市場化服務供應商。

　　改革總是伴隨陣痛。海城區將城鄉環衛作業整體打包推向市場，起初市民們并不看好。因為交接工作繁雜，加上設施設備升級和調整同時進行，造成轄區垃圾一時未能及時清運，群眾反映強烈，質疑聲四起。然而，隨著環衛作業市場化服務迅速全面鋪開，人們驚喜地發現，“北京環境”搞衛生，確實有“兩把刷子”。

　　“環衛一體化”打破“九龍治水”困局

　　市民馮女士在西南大道與上海路交匯處附近開了一家雜貨店。以前，她每天都要清掃店門前人行道上的垃圾，一來是落實“門前三包”要求，二來因為這里是城郊結合部，保潔力度薄弱，必須親力親為。“北京環境”來了之后，她和周邊其他店主再也不用操心門前衛生問題了。

　　“以前這一帶的環境不行，垃圾到處都是，經常堆積好幾天才被清運走。現在環衛工人每天都來清理，連路邊的垃圾桶都被洗得干干凈凈。”馮女士在接受記者采訪時感慨地說，“環境整潔了，我們的生意也好很多呢！”

　　海城區城管局負責人介紹，環衛作業市場化運作，是海城區政府按照市委、市政府的部署，在環衛管理方面積極探索、推陳出新的重要舉措。其核心是由政府出資，調動市場資源來向社會提供環衛作業服務。在環衛作業市場化服務實施之前，海城區城郊結合部和農村公共場地的環衛作業（主次干道除外）由各街道辦負責。而各街道辦保潔力量相對薄弱，垃圾收運設施較為落后，作業時間、保潔標準不規范、不統一，導致保潔效果參差不齊。如今，海城區通過“環衛一體化”和環衛作業市場化改革，打破過去“九龍治水”的困局，環衛作業市場化服務實現全覆蓋，政府部門從原來組織、實施、考核環衛作業變成為單純的監督管理考核，城鄉環境衛生狀況明顯改善。

　　記者了解到，“環衛一體化”，是指通過統一規劃，統一安排，科學有序地開展環境衛生工作。目前，海城區城鄉各類公共場地（共1063.04萬平方米）清掃保潔和道路灑水降塵、市政設施清理維護、垃圾分類收集轉運、道路兩側亂張貼亂涂鴉清除等全部納入環衛作業市場化服務范圍，由北海京環環境服務有限公司統一運作實施，作業質量標準與過去相比全面提升。

　　“首都標準、首善要求”讓北海更美麗

　　細心的市民們或許會注意到，“北京環境”來了之后，北海路面天天可見灑水車、掃地車、護欄清洗車等環衛作業車輛。環衛工人比以前更忙碌，除了清掃路面，還清理各種涂鴉及小廣告，清洗護欄、垃圾桶等環衛設施，那份認真勁頭令人肅然起敬。

　　北海京環環境服務有限公司副總經理高飛介紹，公司接手海城區環衛作業以來，在原有基礎上新增清掃車、灑水車、壓縮車等機械化類型車輛65輛，新投放1.5萬多個240升容量的塑料垃圾桶。與此同時，投入30輛電動背桶收運車，用于對主次干道全覆蓋巡查，以便*時間發現、解決零散垃圾問題；新增8臺步道車，主要用于對人行道、公交車站進行徹底沖洗。目前，海城區機械化清掃率從原來的80%提升到95%，可實施機械化區域達到*。

　　“‘首都標準、首善要求’是我們的企業理念。”高飛告訴記者，根據這個理念，公司采用多元化機械“吸、掃、降、沖、洗”綜合作業模式，利用掃地車、洗地車、降塵車、霧炮車等多種現代化環衛機械設備，切實提高作業質量和工作效率。與此同時，每天安排管理人員巡查各責任區域，一旦發現問題立即和環衛工人一起著手解決。

　　高飛說，“首都標準、首善要求”*基本的一條就是要做到“道路見本色，垃圾不過夜”。所謂“道路見本色”，就是要把路面上的垃圾甚至泥沙、塵土清掃干凈，把污跡沖洗干凈，直至重現道路原貌。“垃圾不過夜”，即垃圾日產日清。自接手運營以來，公司共清除歷史積存垃圾約5000多噸，建立和完善垃圾收運系統，規范垃圾收運處置，實現了“大環衛、全覆蓋、一體化”的目標。

　　“總公司每隔一兩個月就會派出暗訪組到各分公司所在地進行暗訪，如果我們的環衛作業服務沒達到標準，將會受到處罰。”高飛說，“在高標準嚴要求之下，環衛作業服務質量自然有保障。而且，北海大多數市民都很支持我們的工作，自覺將垃圾投放到垃圾桶或指定垃圾投放點，亂扔垃圾的現象不多，這給了我們很大信心。”

　　“他們真的很用心，路面干凈得連泥沙都沒有。這么好的環境，我們作為市民當然也要用心維護。”64歲的市民曹姨提起“北京環境”的環衛工人時贊不絕口，“我們街坊鄰居一起聊天，經常開玩笑說，把大街小巷掃得那么干凈，垃圾沒有了，老鼠都要餓死了！”

　　“換位思考”打造*環衛隊伍

　　很多市民對環衛工人每天擦洗垃圾桶印象深刻。“以前，很多垃圾桶挺臟的，垃圾桶周邊還散落不少垃圾。現在收拾得特別干凈。”市民李女士認為，見微知著，“北京環境”的環衛作業質量可窺一斑。

　　“剛開始，有些環衛工人對每天擦洗垃圾桶也不太理解。我就讓他們換位思考：‘如果你看到垃圾桶那么臟，你愿意靠近扔垃圾嗎？’這么一說，大家都服氣了，每天都干得非常認真。”北海京環環境服務有限公司副總經理曾先紅從一線環衛工人做起，一直做到管理層，對一線情況十分熟悉。她表示，要做好環衛工作，需要多換位思考。要打造*環衛隊伍，也需要換位思考。

　　曾先紅介紹，公司有1400多名一線作業人員，負責1063萬平方米的清掃保潔和垃圾清運業務，每天清運垃圾580多噸，同時還承擔著130座公廁的管護任務，作業標準高，壓力大。公司從一線作業人員角度出發，提高他們的福利待遇。目前工人們的工資比原來（環衛作業市場化服務實施前）平均上調32%，*漲幅達70％。除了工資，還有加班費、過節費、高溫補貼、環衛津貼、勞保慰問物資等，并給每位工人購買“五險一金”和意外保險，讓他們吃下“定心丸”。

　　王汝蘭當了20多年的環衛工人，海城區環衛作業市場化改革后轉到北海京環環境服務有限公司。她告訴記者，現在工作時間和以前一樣，也是每天7個小時，作業內容比以前稍微多了一些，但是大伙兒的積極性很高，干勁很足，整個隊伍很團結。一來待遇提高了，多勞多得；二來看到自己的勞動換來北海的整潔靚麗，特別自豪。走到哪里，都能得到群眾表揚，心里甜得很。

　　市容更潔凈，全市皆歡顏。經過兩個多月的試運行，北海京環環境服務有限公司的環衛作業服務質量得到社會各界廣泛認可。2018年12月25日，海城區城管局與該公司正式簽訂為期三年的《環衛作業市場化服務合同》。

　　海城區城管局負責人表示，這標志著海城區環衛作業真正實現“管干分離”。下一步，海城區將按照城鎮環境衛生作業質量評價標準和環衛作業市場化服務實施方案，成立監督考核小組，加強環衛作業監管考核，并大力引導市民自覺開展垃圾分類，促進城區環境衛生質量不斷提高，實現政府、企業和社會的多方共贏。

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