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　　“以前申請低保要跑好幾趟，現在只要拿著身份證，到村里的民生服務室，5分鐘就能辦完，錢會直接打到銀行存折上，非常方便。”近日，山東省臨邑縣臨邑鎮朱家胡同村村民朱兆芳高興地告訴筆者。

　　在臨邑縣，村民不出村就能辦理的救助事項，不僅有低保申請，還有特困供養、臨時救助、殘疾人兩項補貼、危房改造、困難黨員救助等18項救助事項。這得益于該縣推行的屬地審批救助管理模式改革。

　　2018年以來，臨邑縣以實施“全國社會救助綜合改革試點縣”為契機，出臺《關于實施大救助工作的意見》和《關于加強*生活保障管理工作的意見》，構建起“10+1+3”大救助工作機制，即以生活、特困、臨時、受災、醫療、教育、住房、就業、司法、慈善等10大專項救助為主要內容，以社會力量參與為補充，以扁平化管理、信息化支撐、信用化追溯為保障，做到“群體明確、職能清晰、政策透明、多元共助”。

　　為解決重復救助、交叉救助、遺漏救助問題，該縣整合民政、扶貧、殘聯、人社、住建、教育等15個部門信息數據，研發臨邑縣智慧民生大救助云平臺，建立困難群眾救助數據庫，設定貧困群眾困難指數，實行困難群眾信息預警，依據困難指數判定是否救助以及救助標準，實現業務辦理、信息檢索、短信提醒、預警提示、數據分析等功能，同時，引進電子簽章，實現一網通辦、群眾只進一扇門、只跑*腿、只要一張身份證、只用一個民生服務碼的“五個一”服務，確保為民服務便捷高效。

　　為深入推進民生服務領域“放管服”改革工作，進一步便民惠民，臨邑縣優化社會救助事項審批流程，將與群眾密切相關、量大面廣的4個部門的12項救助審批權下放到鄉鎮，將原來個人到鄉鎮申請、鄉鎮審核申報、縣級審批，改革為“村級申報、鄉鎮審批、縣級監管”的救助管理模式，實現扁平化管理。同時，該縣再造27項工作流程，優化民政、住建、教育部門救助標準10項，建立收入貧困型和支出貧困型低保認定標準，實行實時辦理，壓縮辦理時間，*多縮短27天，提高救助*度和實效性。

　　依托“大救助”平臺，臨邑縣還創新建立信用化追溯機制，完善居民家庭經濟狀況核對機制，將公安、交警、國土、人社、財政、公積金、稅務、農林、農機、市場監管、民政等核對部門的數據信息納入大平臺*核對，建立多領域、跨部門的社會救助信用信息共享平臺，對申請救助人員實行“肯定式”納入，簽訂誠信承諾書，不再進行事前審核，對通過舉報或核查發現的可能存在弄虛作假的，立即啟動追溯程序，一旦查實，隨即將當事人和涉事人員納入失信人員數據庫，并不再刪除。進入失信名單的當事人，如果再申請救助事項，將啟動“否定式”審查，即假設當事人所提供的資料全部為不實資料給予審查，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒格局，解決監管手段缺乏、懲罰力度弱化等問題。

　　“‘大救助’工作機制的建立，解決了救助資源整合難、部門協調統籌難、救助程序復雜等問題，實現救助事項出自一門，從多頭救助到一窗救助，從單一救助到多元共助，從逐級審批到屬地審批的轉變。我們將進一步優化服務水平，讓救助更加*、便民、高效、誠信，力爭為全國社會救助綜合改革‘破難題、探新路、作示范’。”臨邑縣委書記林春元如是說。

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