安徽宣城旌德縣農村集體經濟組織經營性收入在2017年首破千萬元大關的基礎上,2018年再創新高,全年實現經營性收入1553.6萬元,比2017年增加551.9萬元,增長55.1%。全縣68個村中超過90%的村全年收入較去年增長。
一是收入渠道拓寬。2018年,該縣村級經營性收入構成主要包括發包租賃、簡單自營、投資入股、委托運營、林木收入和其他(主要是土地流轉服務費、“三五富仁”分紅款等)6類。該縣首創的“三五富仁”行動,即投入到涉農經營主體的財政資金,遵循自愿原則,按照“50%項目資金、5%年收益率、5年收益期”的方式分配給村集體,用于群眾分紅,實現“為富且仁、造福鄉里”。2018年,“三五富仁”行動聚力村集體增收26.5萬元,有十余個村通過“三五富仁”行動帶來的增收占全年增收的10%以上,尤其是版書村、霍家橋村、里仁村等增收明顯,增收占比達全年增收的50%。
二是發展平衡充分。2018年該縣68個村居中,經營性收入僅有4個村低于10萬元,占5.9%;10-30萬元間有50個村,占73.5%;超過30萬元的有14個村,占20.6%;超過50萬元的1個村,村均22.6萬元。2017年低于5萬元的7個村中,有3個村在2018年的收入達到10萬元以上,1個村達到20萬元以上。68個村發展平衡充分,收入結構趨于合理,形成了橄欖形收入結構。
三是體制機制完善。在發展集體經濟的過程中,該縣堅持“母公司不運營”機制。母公司按照“保底收益+按股分紅”的方式通過入股,與民營主體共同成立子公司,由子公司負責經營。同時積極完善監督機制,通過內部監督、村級監督、鄉鎮監督、縣級監督四層監督機制,有效防范經營風險。2018年該縣發展“三變”項目224個,共投入資金35565萬元,其中整合綜改資金、基金、扶貧專項資金以及其他可整合資金投入6387萬元、社會主體投入27590萬元、村集體自有資金投入1588萬元。發展項目中土地資源投入33283畝,房屋建筑類投入14281平方米。該縣出臺了《關于印發旌德縣農村集體“三資”管理有關制度的通知》(旌辦發〔2018〕105號),進一步規范村集體財務管理。旌德縣農業部門及時對全縣2018年村級財務運行狀況進行了專項督查。
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