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　　300萬資金放貸意味著什么？萬噸原糧庫建設，2萬畝土地產出糧食的堆放，有了這筆貸款，中月米業的掌舵人葛忠奎的坎兒算邁過去了。

　　這是葛忠奎幾番碰壁后終于拿到的貸款，“農業企業貸款難，在業內是共識，幸虧有了省農擔公司，我們資金需求有了出路。”雪中送炭，總能讓人印象深刻。

　　江蘇省農業信貸擔保有限責任公司，是江蘇省為引導推動金融資本投入農業，破解農業融資難、融資貴問題的一種嘗試。成立兩年多來，獲得農業企業、新型農業經營主體紛紛點贊，稱之是農業發展的“及時雨”。它是如何運作的，又能帶來哪些好處，記者近日做了一番深入了解。

　　花“小錢”辦大事授信規模超200億元

　　“沒有抵押物，按規定，我們沒法給予貸款。”在第四季度收糧季，葛忠奎已經跑了好幾家銀行，屢屢碰壁，他越來越沒底了。

　　“你可以去江蘇農擔公司試試，他們專門為農業企業服務的，也許能幫到你。”猶如抓住救命稻草，葛忠奎馬上與江蘇農擔公司揚州分公司負責人聯系，沒想到真成了。

　　“中月米業公司，雖有擔保，但總體運行良好，又是農業龍頭企業，跟農民關系密切，短暫的資金困難我們要給予幫助。”江蘇農擔公司給予的答復讓葛忠奎如釋重負。“支持糧食生產經營和現代農業發展，尤其對糧食適度規模經營主體提供信貸擔保服務，并逐步向農業直接相關的二、三產業延伸，是我們的主業。”農擔公司副總經理朱旭東介紹。

　　農業投資周期長、回報低、風險高，受行業特性所限，農業龍頭企業在發展中受限較多，面臨資金難題時，金融機構多有顧慮，涉入意愿不強，江蘇省農擔公司由此產生。

　　秉承“花小錢辦大事”宗旨，在與銀行的合作中，公司要求合作銀行分支機構健全，在業務合作中免保證金，公司不向銀行存入擔保保證金，銀行也不得變相收取貸款人保證金。

　　有了政府“資金池”的助力，金融機構為農服務意愿也變積極了。目前，公司與工行、農行、中行、建行、交行、郵儲、省聯社、興業、光大、民生、江蘇銀行、南京銀行、蘇州銀行、上海銀行、寧波銀行等15家主要銀行簽訂了統一模式的戰略合作協議，授信規模超200億元。

　　降門檻降利率融資成本不超過6.22%

　　融資難與貴，是農業企業發展的枷鎖，打破發展桎梏，為農業發展保駕護航是江蘇省農擔公司成立的目標和努力的方向。

　　江蘇省農擔公司，摒棄商業銀行傳統的房產抵押、公務員反擔保，改為家庭信用反擔保。農民是相對弱勢群體，很難有銀行認可的資產抵押，找公務員、村支書等擔保不僅欠人情，還增加操作流程。家庭信用反擔保方式，以家庭成員做擔保，準入門檻低，操作簡單便捷。

　　公司按照“政府監管、法人主體、政策扶持、市場運作”的原則，堅持政策性、專注性、獨立性要求，專業從事政策性農業擔保工作，把政策性放在了首位。

　　江蘇三德利牧業發展有限公司及其關聯企業江蘇三德利食品有限公司，主營雞苗培育、肉雞養殖及加工銷售。2016年底的“寒流”，至今想來都讓親歷者瑟瑟發抖。受禽流感及活禽市場關閉影響，企業自2016年12月-2017年2月，凈利潤持續虧損1900余萬元，自有資金基本用盡，銀行授信困難，金融機構紛紛避而遠之。

　　然而他們采取的“公司+農戶”的經營模式，在常州當地有352戶加盟農戶，累計為農戶帶來980萬收入，作為當地農業龍頭企業，對當地畜牧業增效、農民增收具有顯著的帶動作用，省農擔公司了解到情況，同意為其發放400萬元貸款。

　　不僅讓農業主體能拿到貸款，還要想辦法讓他們快點拿到。通過與合作銀行的協作分工、優勢互補，省農擔公司堅持一周內完成項目審批、核保，讓季節性要求高的新型農業經營主體及時拿到貸款資金。

　　公司堅持1%的低擔保費率，并嚴格控制合作銀行利率上浮水平，以降低新型農業經營主體融資成本為目標，不收取用戶保證金。2017年，銀行利率上浮水平控制不超過10%，綜合融資成本不超過5.785%。

　　“2018年，在資金價格整體上漲的情況下，我們要求銀行利率上浮控制在20%以內，其中純糧食種植業上浮不超過10%，綜合融資成本不超過6.22%，遠低于國家規定的8%，與江蘇全省農商行涉農貸款平均利率7%相比，農擔業務也具有明顯的競爭優勢。”朱旭東說。

　　“資金池”保底金融機構參與度增強

　　之前金融機構對農業企業貸款有諸多顧慮，現在愿意參與其中，主要還是歸功于政府“背書”，“資金池”保底，放貸風險的下降。

　　省財政資金的注入，江蘇農擔與各家銀行采取的是2∶8風險分擔機制，切實降低銀行風險敞口，比如1個億的業務有100萬元的不良貸款，如果沒有江蘇農擔的擔保，銀行不良率為1%，有江蘇農擔擔保后，銀行的不良率降低為0.2%，有效地降低了銀行的不良貸款率、提高了銀行的合作積極性。

　　當然，農擔公司與銀行是共同進退，對于*終貸款本息損失和后續追償所得，銀行承擔20%，農擔公司承擔80%。

　　在蘇北地區，金融發展相對滯后，農擔公司的效用更加明顯。農民融資渠道單一，傳統互保現象嚴重，金融風險較大，戶均融資能力較低。省農擔公司的介入，既支持了當地現代農業的發展，還成功打破“互保圈”、切斷“互保鏈”，有效降低系統風險。

　　江蘇農擔公司的主動出擊，聯合銀行積極開展支持農業龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶和家庭農場等新型經營主體行動，以點帶面，更好地支持農業產業化發展，帶動農民增收。截至2018年11月底，江蘇農擔在保業務余額27.08億元，在保戶數2249戶，戶均擔保額122.41萬元。

　　分支機構設立受到了政府、金融機構、農業主體三方支持。2017年僅有宿遷1家市級分公司和阜寧、海安、興化3家縣級分公司，今年新建了常州等11家市級分公司、蘇州辦事處和宜興分公司。目前，江蘇省農擔公司分支機構已達17家，包括江蘇省13個設區市和4個農業大縣，農擔網絡體系不斷向基層延伸，農擔業務在江蘇省內實現了“全覆蓋”，并初步建成了上下聯動、緊密可控、覆蓋全省的農業信貸擔保體系。

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