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湖北產業扶貧決勝脫貧攻堅(圖)
農業網   時間:2019/1/21 13:58:00  來源:農民日報  閱讀數:399

產業扶貧

  湖北省是全國脫貧攻堅的主戰場,有大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山4個集中連片特困地區,37個貧困縣(其中28個國家貧困縣、9個省定貧困縣),9個深度貧困縣,4821個貧困村(深度貧困村507個),全省建檔立卡貧困人口581萬人。近年來,全省農業農村系統認真貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神和省委、省政府決策部署,牢固樹立“抓農業就是抓扶貧、抓扶貧就是促農業”的理念,狠抓脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接,建基地、培主體、強帶動、助增收,穩定帶動265.9萬農村貧困人口,占全省有勞動能力貧困人口的80.6%,探索出一條富有特色的農業產業扶貧新路子。

  堅持科學規劃 特色發展“立”產業

  產業扶貧是核心。我們始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,走特色化、標準化、綠色化、品牌化的產業發展之路,統籌推進生態環境保護和產業扶貧,推動“綠色生態+農業扶貧”雙輪驅動,成為亮麗名片。

  一是因地制宜興特。結合資源稟賦,制定全省產業*扶貧規劃,在結構調整上明確四大山區發展富硒茶葉、道地藥材、高山蔬菜等30余種區域特色產業,“四座茶山”(武陵山、秦巴山、大別山、幕阜山)、“三條水果帶”(長江流域柑橘、漢江流域砂梨、316國道甜桃)、“十草五木三花一菌”(蒼術、白術、半夏、艾葉、黃連、麥冬、天麻等19個骨干品種)中藥材等特色板塊進一步凸顯。

  二是提檔升級做優。按照“新建發展一批,鞏固提升一批,淘汰退出一批”的思路,37個貧困縣優質糧油和特色經濟作物生產基地達4865.86萬畝,新增標準化生產基地439.15萬畝,其中茶葉、水果、蔬菜(含食用菌)、中藥材分別同比增長4.2%、6%、12.2%、4.8%,形成“大產業、大聚集,小產業、廣覆蓋”格局。大力發展“一村一品、一鄉一業”,在貧困地區創建23個省級特色農產品優勢區,逐步形成在全國具有較強競爭力的農業特色產業集群。

  三是產品供給增綠。優先在貧困地區實施“四行動一計劃”(耕地地力保護行動、果菜茶有機肥替代行動、綠色高產高效創建行動、畜禽廢棄物資源化整縣推進行動和農作物病蟲害防控示范區計劃),37個貧困縣“三品一標”等品牌數達1064個,農產品質量監測合格率達到99%以上。

  四是品牌打造添亮。著力打造武當道茶、恩施玉露、隨州香菇、蘄春蘄艾等名優特“金字”招牌,強力推介受市場熱捧的“一紅一綠”(利川紅和恩施雨露);帶領26個貧困縣、107家企業、90個特色農產品參加國際農交會、國際茶博會、產銷對接會,搭建好武漢農業博覽會、漢江流域(襄陽)農業博覽會、恩施硒博會等省內推介平臺,簽約貧困地區農產品銷售意向合同金額約24億元;聯合湖北廣電開展“百天千萬扶貧行動”,利用長江云、京東、斗魚等平臺資源,對貧困地區優選出的88個優質農產品進行推介,提升貧困地區農副土特產品和手工藝品宣傳效應。

  堅持三產融合 融合發展“興”產業

  三產融合是方向。我們始終堅持走融合發展之路,融合推進“農工貿旅一體化、產加銷服一條龍”全產業鏈開發。一是在農工之間找連接點。推動生產與加工融合,積極引進精深加工和副產物利用生產線,建設2000多座產地初加工設施,創建9個農業產業化示范園區,增加農產品附加值。二是在農旅之間找落腳點。大力發展休閑農業、創意農業、體驗農業、文化農業、生態農業、康養農業,在“城邊、景邊、路邊、湖邊”村莊科學合理布局“三鄉工程”,創建49個省級休閑農業示范點,獲得“全國一村一品示范村鎮”和“中國美麗休閑鄉村”分別達41個、17個。三是在農商之間找熱賣點。推動生產和流通融合,推進農校、農超、農企、農網對接,37個貧困縣實現電子商務進農村綜合示范全覆蓋,建立村級服務網點4605個,培訓貧困戶2.4萬人次,幫助建檔立卡貧困人口增收總金額超過1億元。

  堅持龍頭帶動 培引主體“強”產業

  龍頭帶動是引擎。我們始終堅持多主體培育、多要素發力,做強扶貧產業。一是培植龍頭企業。建立健全“政府扶龍頭、龍頭建基地、基地聯農戶”的龍頭幫扶體系,37個貧困縣培育規模以上龍頭企業1735家,帶動18.3萬戶62.4萬人。二是培育農民專業合作社。推行“合作社+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶”的經營模式,37個貧困縣建立35841家農民專業合作社,4821個建檔立卡貧困村專業合作社覆蓋率達96.88%,507個深度貧困村專業合作社實現全覆蓋,平均每個村有2.57個農民合作社。三是培育新型職業農民。對全省有勞動力的貧困戶進行技術、技能、轉移就業培訓,2016-2018年在貧困地區培育新型職業農民13.5萬人、農業科技示范戶6.5萬戶,25605個種養大戶帶動4.8戶16.2萬人。

  堅持利益聯結 穩定增收“固”產業

  利益聯結是關鍵。我們始終堅持推動各方利益聯結。一是創新利益聯結方式。在壯大主體的同時,鼓勵新型經營主體運用訂單、股份、勞務、服務、租賃等方式,變貧困戶“單打獨斗”為“嵌入產業鏈條”,探索出“藤上結瓜、入股分紅、資產收益”等利益聯結機制,總結提煉出武漢市“三鄉工程”、黃岡市“五位一體”、十堰市“租金、薪金、股金三金增收”、“扶貧車間”和恩施州“121+X”等產業扶貧模式,形成了“整市有模式、縣縣有亮點”推進態勢。二是夯實利益聯結基礎。大力推進社會化服務體系建設,為經營主體和貧困戶提供農資配送、農機服務、技術咨詢、技術指導等全方位農業服務,讓經營主體和農戶吃下“定心丸”。三是拓寬利益聯結渠道。全面開展農村集體資產清產核資和成員身份確認,指導各地建立股份經濟合作社3106個,量化集體資產390.6億元,推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革;支持貧困縣建立縣級交易機構25個,加快部署“湖北農村資產交易管理信息平臺”,為開展土地承包經營權、林權、宅基地使用權、集體資產股權等產權抵押創造條件。

  堅持多元投入 資本下鄉“扶”產業

  資本下鄉是活水。我們始終推動多元投資扶貧產業。一是政策推動。爭取中央、省級支農專項向37個貧困縣傾斜,2016-2018年安排貧困地區支農投入88.8億元,做到年年有增加、縣縣有增量。二是社會聯動。實施“三鄉工程”“千企幫千村”活動,組織2983家民營企業幫扶3287個行政村,累計投入39.17億元。三是金融撬動。協調人民銀行武漢分行推出“新型經營主體+建檔立卡貧困戶”產業帶動信貸扶貧模式,按每吸納和帶動1個貧困戶貸款10萬元的標準發放貸款86億元,帶動幫扶貧困戶12.8萬戶;指導省農業擔保公司在14個市、縣建立分支機構,累計為小微新型經營主體開展業務1368筆,放貸近15億元;各級保險機構在貧困地區創新推出政銀保、財銀保、銀保模式信用保證等30多個扶貧保險產品,保險扶貧已覆蓋全省90%以上的貧困村,支付賠款3.77億元。

  堅持服務保障 科技幫扶“保”產業

  科學技術是*生產力。我們始終堅持產業發展技術先行的發展理念,充分發揮農業農村部門的優勢。一是組隊伍。依托省級現代農業產業技術體系和農技推廣隊伍,組建省、市、縣、鄉級農業綜合技術專家服務團,開展駐村帶點、入戶入田、進圈進園等活動,為貧困村提供“基層點菜、專家上門”的菜單式服務,2018年農業系統共派遣8717批次、1.8萬人次技術人員活躍在田間地頭,著力解決產業發展實際問題。二是推技術。利用現代信息手段,著力強化農技、農機、動植物疫病防治等農業科技遠程服務體系建設,在貧困地區推廣老果園改造、茶園綠色防控、中藥材標準化生產、稻田綜合種養等省級農業主推技術701項,農業關鍵技術到位率達85%,農業機械化應用率年均以2%以上的速度遞增。三是廣服務。在恩施州8個縣和9個深度貧困縣實施特聘農技員計劃全覆蓋,在貧困地區建成1698個12316益農信息社,聘請益農社信息員450人、益農社專家340人,輻射帶動農戶12萬戶,帶動鄉村旅游和農特產品銷售3.7億元。四是推范例??偨Y提煉出一批立得住、叫得響、能推廣的模式和范例,匯編印發了《全省農業產業扶貧典型范例》,發放各地學習,通過集中培訓、現場觀摩等形式開展1284場次推模式學范例活動,培訓人員68.7萬人,共同講好農業產業扶貧“湖北故事”。

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